Решение № 2-8034/2017 2-8034/2017~М-7467/2017 М-7467/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-8034/2017

Дело № 2-8034/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 17 октября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании выделить государственный жилищный сертификат 2017 года выпуска,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании выделить государственный жилищный сертификат 2017 года выпуска в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, извещена надлежащим образом, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Министерство строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, в ходе производства по делу представитель ответчика с иском не согласилась, указав, что предусмотренная законом возможность выделить истцу государственный жилищный сертификат 2017 года выпуска на момент рассмотрения дела отсутствует, с заявлением о выделении ей государственного жилищного сертификата 2018 года выпуска истец в установленном порядке не обращалась.

Третье лицо Администрация МО ГО «Воркута» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ** ** **, зарегистрирована и проживает по адресу: ..., принадлежащем ей на праве собственности, с ** ** **

Истец является получателем пенсии по старости, назначенной ** ** **

Согласно справке ... № ... ФИО1 ** ** ** впервые установлена инвалидность .... Согласно справке ... № ... ФИО1 ** ** ** повторно установлена инвалидность ... бессрочно

При назначении пенсии истцу учтен стаж работы в районах Крайнего Севера продолжительностью ** ** **

** ** ** истец обратилась в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категориям «ветеран труда», «пенсионер».

** ** ** ФИО1 обратилась в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе ее из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с даты подачи заявления ** ** **.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации МО ГО «Воркута» протокол № ... от ** ** **, утвержденным постановлением Администрации МО ГО «Воркута» от ** ** ** № ... рекомендовано перевести ФИО1 из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с даты подачи заявления ** ** **

** ** ** ФИО1 обратилась в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о предоставлении ей государственного жилищного сертификата для приобретения жилья в г. ....

** ** ** ФИО1 обратилась в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о предоставлении ей государственного жилищного сертификата 2017 года выпуска для приобретения жилья в г. ....

** ** ** ФИО1 обратилась в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о предоставлении ей государственного жилищного сертификата 2018 года выпуска для приобретения жилья в г. ....

** ** ** ФИО1 уведомлена Администрацией МО ГО «Воркута» о том, что она включена в резервный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год.

Администрацией МО ГО «Воркута» ** ** ** в Минстрой Республики Коми был представлен пакет документов на ФИО1 по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **

** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил истца о том, что в связи с ограниченным количеством средств федерального бюджета она приказом Минстроя Республики Коми от ** ** ** №... исключена из сводного списка граждан-получателей сертификатов на 2017 год по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **, в связи с чем на нее не был оформлен государственный жилищный сертификат выпуска 2017 года.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В силу ст. 4 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Порядок выдачи государственных жилищных сертификатов установлен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее – Правила).

Как предусмотрено п.п. «з» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1(1) с приложением приведенного перечня документов.

На основании п. 21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Согласно п. 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным подпунктами «е» - «к» пункта 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил).

Списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируются в отношении граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании п. 29 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования) в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов).

В соответствии с п. 33 – п. 36 Правил государственный заказчик подпрограммы в месячный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект графика выпуска и распределения сертификатов по категориям граждан - участников подпрограммы.

Государственный заказчик подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти до 20-го числа последнего месяца квартала, в котором был издан в соответствии с положениями пунктов 35 и 41(5) настоящих Правил приказ о выдаче бланков сертификатов, производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил.

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований) осуществляется в отношении граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Судом установлено, что Республике Коми на 2017 год на предоставление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, согласно Федеральному закону от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» были предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме ....

В целях полного освоения выделенных Республике Коми указанных средств генерального бюджета, приказом Минстроя Республики Коми от 16.01.2017 № 16-ОД был утвержден резервный список граждан - претендентов на получение сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных генеральным законодательством» (далее - Подпрограмма) на 2017 год по Республике Коми по категории «граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категориям «инвалиды» и «пенсионеры».

На основании поручения Минстроя России о завершении выдачи государственных жилищных сертификатов выпуска 2017 года до 01.05.2017, в связи с большим количеством граждан - получателей сертификатов, не представивших в адрес Минстроя Республики Коми документы для получения сертификатов, приказом Минстроя Республики Коми от 09.03.2017 №158-ОД резервный список был дополнен. В дополненный резервный список была включена истец ФИО1 по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **

Исходя из 70 % средств федерального бюджета, выделенных Республике Коми в 2017 году на предоставление социальных выплат переселяющимся гражданам по категории «инвалиды» - ... в связи с исключением из сводного списка граждан-получателей сертификатов на 2017 год по Республике Коми граждан, которые не представили пакеты документов, по которым поступили в адрес Минстроя Республики Коми заявления об отказе в получении сертификата выпуска 2017 года, которым было отказано в выдаче сертификата в связи с отсутствием права, приказом Минстроя Республики Коми от ** ** ** №... ФИО1 из резервного списка была включена в сводный список граждан-получателей сертификатов на 2017 год по Республике Коми по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **

В период с ** ** ** в соответствии с требованиями федерального законодательства в Минстрой Республики Коми поступили документы на граждан, которые состоят на учете с более ранними датами постановки на учет, в том числе пакеты документов на граждан, право которых на получение социальной выплаты установлено судебными органами.

В связи с ограниченным количеством средств федерального бюджета ФИО1 приказом Минстроя Республики Коми от ** ** ** № ... исключена из сводного списка граждан-получателей сертификатов на 2017 год по категории «инвалиды» с датой постановки на учет ** ** **

** ** ** Минстрой Республики Коми завершил работу по выдаче государственных жилищных сертификатов выпуска 2017 года.

Как следует из представленной суду выписки из сводного списка граждан-получателей сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2017 год в Республике Коми были оформлены государственные жилищные сертификаты выпуска 2017 года ... гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по категории «инвалиды» с датами постановки на учет с ** ** **

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что действующим порядком предоставления государственных жилищных сертификатов предусмотрена их выдача гражданам с учетом предусмотренной законом очередности и объема финансирования, поступающего на цели выплаты жилищных субсидий, поскольку право истца на выдачу государственного жилищного сертификата в 2017 году с учетом поступивших денежных средств и наличия граждан-получателей сертификатов с более ранними датами постановки на учет, в 2017 году не наступило, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом суд также учитывает, что истец состоит на учете по категории «инвалиды» с ** ** **, перевод ее из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» произведен в связи с установлением инвалидности впервые ** ** **, в связи с чем истец не может претендовать на предоставление государственной жилищной субсидии с учетом первоначальной даты обращения с заявлением.

Истец, подавшая до 01.07.2017 в Администрацию МО ГО «Воркута» заявление от ** ** ** о предоставлении ей государственного жилищного сертификата 2018 года выпуска, имеет право претендовать на предоставление государственной жилищной субсидии в 2018 году.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми об обязании выделить государственный жилищный сертификат 2017 года выпуска в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25.10.2002 № 125-ФЗ отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитенкова