Решение № 2А-2-89/2026 2А-2-89/2026~М-2-56/2026 М-2-56/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 2А-2-89/2026

УИД: 36RS0034-02-2026-000129-30

Дело №2а-2-89/2026

Строка 3.182а


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 19 марта 2026 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Крашениной В.В.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Ольховатскому району по доверенности /ФИО1./,

административного ответчика /ФИО2./,

прокурора Ольховатской райпрокуратуры ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области к /ФИО2./ об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к /ФИО2./ об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, указывая, что приговором Воронежского областного суда от 25.01.2011 года /ФИО2./ осужден по <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 19.05.2021 в отношении /ФИО2./ установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть по ДД.ММ.ГГГГ года, и установлены административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющего местом жительства или пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации; запрет выезда за пределы территории <адрес>, без уведомления ОВД по месту жительства или пребывания без согласия с ОВД, осуществляющим контроль по месту жительства либо пребывания.

/ФИО2./ освободился 01.09.2021 года из <данные изъяты>

03.09.2021 /ФИО2./ был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области, как лицо, состоящее под административным надзором, с заведением дела административного надзора №.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 20.04.2022 в отношении /ФИО2./ установлены дополнительные административные ограничения административного надзора в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Воронежской области; обязательная явка в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц.

Этим же решением /ФИО2./ отменено административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 02.03.2023 в отношении /ФИО2./ были установлены дополнительные ограничения в виде запрета выезда за пределы Воронежской области без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период времени с 21:00 до 06:00, кроме времени нахождения на работе в соответствии с графиком.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 18.01.2024 в отношении /ФИО2./ установлено дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 06.05.2024 в отношении /ФИО2./ отменены ранее установленные административные ограничения в виде запрета на посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запрета выезда за пределы Воронежской области без согласования государственного органа осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания.

За время нахождения под административным надзором /ФИО2./ совершил два административных правонарушения, предусмотренных гл. 19 КоАП РФ.

Из представленной характеристики участкового уполномоченного полиции, следует, что по месту жительства /ФИО2./ характеризуется неудовлетворительно, судимый, неоднократно привлекался к административной ответственности, кроме того, в настоящее время в отношении /ФИО2./ возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 264.3 УК РФ.

Потому, административный истец ОМВД России по Ольховатскому району просит суд установить дополнительные административные ограничения административного надзора в отношении /ФИО2./ в виде: в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц; в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" запретить пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 30 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе в соответствии с графиком.

Представитель административного истца по доверенности /ФИО1./, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования в отношении /ФИО2./, просила их удовлетворить.

Административный ответчик /ФИО2./ в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований ОМД России по Ольховатскому району, просил время вечернего запрета установить с 20 часов 45 минут, так как у него смены заканчиваются в 20 часов, с работы он идет пешком и ему еще нужно зайти в магазины за продуктами.

В судебном заседании прокурор Ольховатской райпрокуратуры ФИО3 считала возможным административное исковое заявление удовлетворить.

Выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу требований ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (пункт 28 постановления Пленума).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из разъяснений данных в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2022 года N 40 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с несоблюдением административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре", следует, что соблюдение поднадзорным лицом установленного ему административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации предполагает его прибытие в орган внутренних дел в соответствии с утвержденным графиком, который был доведен до сведения поднадзорного лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющие возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика (определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Из абз. 3 п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Воронежского областного суда от 25.01.2011 /ФИО2./ осужден по п<данные изъяты> (в ред. Федерального закона от 27.07.09) к 12 годам лишения свободы без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, т.е. за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего. Приговор вступил в законную силу 09.06.2011.

Решением Правобережного районного суда г. Липецка от 19.05.2021 осужденному /ФИО2./ установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания. Установлены осужденному /ФИО2./ следующие административные ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22:00 по 06:00; запрет выезда за пределы территории Липецкой области, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства или пребывания без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим контроль по месту жительства либо пребывания; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. Решение вступило в законную силу 03.06.2021.

01.09.2021 осужденный /ФИО2./ освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

03.09.2021 /ФИО2./ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Ольховатскому району, как лицо, состоящее под административным надзором, с заведением дела административного надзора №.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 20.04.2022 отменено в отношении /ФИО2./ административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории Липецкой области. Установлены в отношении поднадзорного /ФИО2./ на весь период административного надзора следующие дополнительные административные ограничения, в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы Воронежской области; обязательной явки в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц. В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России по Ольховатскому району Воронежской области в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов – отказано, оставлено в отношении поднадзорного /ФИО2./ административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22-00 час. до 06-00 час. Решение вступило в законную силу 07.05.2022.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 02.03.2023 установлено в отношении поднадзорного /ФИО2./, на весь период административного надзора, следующие дополнительные административные ограничения, в виде: запрета выезда за пределы Воронежской области без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 21 часа до 06 часов, кроме времени нахождения на работе в соответствии с графиком. В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России по Ольховатскому району Воронежской области в части запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, а также в установлении дополнительного административного ограничения административного надзора в отношении /ФИО2./ в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц отказано. Решение суда вступило в законную силу 18.03.2023.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 18.01.2024 установлено в отношении поднадзорного /ФИО2./ на весь период административного надзора следующие дополнительные административные ограничения, в виде: запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних. В удовлетворении административного искового заявления отдела МВД России по Ольховатскому району Воронежской области в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 20 часа до 06 часов, кроме времени нахождения на работе в соответствии с графиком, а также в установлении дополнительного административного ограничения административного надзора в отношении /ФИО2./ в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц, было отказано. Решение суда вступило в законную силу 02.02.2024.

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 06.05.2024 ранее установленные в отношении /ФИО2./ решениями Россошанского районного суда Воронежской области от 02.03.2023 и от 18.01.2024 дополнительные административные ограничения при административном надзоре, установленном решением Правобережного районного суда г. Липецка от 19.05.2021 в виде запрета на посещение мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних; запрета выезда за пределы Воронежской области без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания, отменены. Поднадзорному /ФИО2./ установлено дополнительное административное ограничение при административном надзоре в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории (Воронежской области без согласия государственного органа, осуществляющего надзор за лицами, в отношении которых установлен административный надзор по месту жительства или пребывания) и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Решение суда вступило в законную силу 25.05.2024.

Однако /ФИО2./ не встал на путь исправления и в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, а именно:

- 16.02.2026 постановлением №24 по делу об административном правонарушении, вынесенным УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ольховатскому району, /ФИО2./ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей;

- 17.02.2026 постановлением №5-70/2026 по делу об административном правонарушении, вынесенным мировым судьей судебного участка №6 в Россошанском судебном районе Воронежской области, /ФИО2./ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Согласно рапорта-характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Ольховатскому району от 04.03.2026, /ФИО2./ по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственности, в настоящее время в отношении /ФИО2./ возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 264.3 УК РФ. С /ФИО2./ регулярно проводятся профилактические беседы о недопустимости совершения административных правонарушений и преступлений, о соблюдении им административных ограничений, однако должных выводов он не делает.

Согласно справки БУЗ ВО «Ольховатская РБ» от 03.03.2026 /ФИО2./ на учёте у врача психиатра и врача психиатра-нарколога не состоит.

Из справки ЗАО «АВС Фарбен» от 18.02.2026 №8 следует, что /ФИО2./ действительно работает с 03.12.2024 в качестве <данные изъяты>.

Согласно информации ГД ОМВД России по Ольховатскому району от 02.03.2026 №36/87-1503, в отношении /ФИО2./, состоящего под административным надзором, 02.03.2026 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 264.3 УК РФ.

Разрешая административный спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и учитывая личность поднадзорного, обстоятельства совершения преступления, установив, что после установления /ФИО2./ административного надзора с соответствующими ограничениями, он несколько раз привлекался к административной и уголовной ответственности, характер и степень общественной опасности, считает, что требования административного истца об установлении дополнительных административных ограничений при административном надзоре, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Федеральным законом №64 от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Ольховатскому району Воронежской области к /ФИО2./ об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении поднадзорного /ФИО2./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на весь период административного надзора следующие дополнительные административные ограничения, в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации четыре раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с 20 часов 45 минут до 06 часов 00 минут, кроме времени нахождения на работе в соответствии с графиком.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Грибанов.