Решение № 2-1869/2020 2-1869/2020~М-1446/2020 М-1446/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1869/2020

Принято в окончательной форме 04.09.2020

Дело № 2 – 1869/2020 76RS0024-01-2020-002064-14


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2020 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города Ярославля о возложении обязанности по ограничению доступа посторонних лиц в помещение здания,

установил:

Заместитель прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к мэрии города Ярославля, просит возложить на мэрию города Ярославля обязанность: выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в помещения здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных и оконных проемов до момента сноса в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец ссылается, что мэрия г. Ярославля является собственником деревянного двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при проведении проверки прокуратурой района установлено, что двери в подъезды здания находятся в открытом состоянии, оконные проемы не имеют остекленения, вход в помещения здания свободный. В связи с наличием свободного доступа на объект, имеются факты нахождения в них несовершеннолетних детей, а также посторонних лиц.

Непринятие собственником здания мер к надлежащему содержанию зданий создает угрозу их дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения. Беспрепятственный доступ посторонних лиц в помещения здания способствует возникновению пожара, совершению террористических актов, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в соседних зданиях и на территории, прилегающих к зданию земельных участков.

Указанный объект расположен в центральной части <адрес>, в непосредственной близости от жилых домов и общественных учреждений, а также мест массового прохода людей, в связи с чем свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в указанное здание, может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Несоблюдение общеобязательных норм градостроительного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дала объяснения в соответствии с письменным отзывом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, а также требований законодательства о противодействии терроризму в процессе содержания и эксплуатации зданий, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на территории <адрес>.

Установлено, что мэрия г. Ярославля является собственником деревянного двухэтажного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при проведении проверки прокуратурой района установлено, что двери в подъезды здания находятся в открытом состоянии, оконные проемы не имеют остекленения, вход в помещения здания свободный. В связи с наличием свободного доступа на объект, имеются факты нахождения в них несовершеннолетних детей, а также посторонних лиц.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 3 ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.

Частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность применения аналогии закона. В связи с изложенным, положения Градостроительного кодекса Российской, Федерации, нормативных правовых актов в сфере градостроения о проведении консервации объектов капитального строительства применяются в отношении объектов, строительство которых начато до вступления в силу названного Кодекса, а также к отношениям собственности.

В силу с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Пунктом 3 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (далее - Правила), предусмотрено, что решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Согласно требованиям пп. «е» п. 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (далее - Правила) в состав работ по консервации объекта входит, в том числе, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона НОМЕР предупреждение терроризма (профилактика терроризма) заключается, в том числе, в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу п. 3.1 ст. 5.2 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Непринятие собственником здания мер к надлежащему содержанию зданий создает угрозу их дальнейшего повреждения, разрушения или уничтожения. Беспрепятственный доступ посторонних лиц в помещения здания способствует возникновению пожара, совершению террористических актов, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, находящихся в соседних зданиях и на территории, прилегающих к зданию земельных участков.

Указанный объект расположен в центральной части г. Ярославля, в непосредственной близости от жилых домов и общественных учреждений, а также мест массового прохода людей, в связи с чем свободный доступ посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних детей, в указанное здание, может привести к получению ими травм, то есть представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Несоблюдение общеобязательных норм градостроительного законодательства создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь необратимые последствия и препятствует обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

В соответствии с п.п. 3, 7.1, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа г. Ярославль отнесены: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Учитывая изложенное, меры направленные на ограничение доступа посторонних лиц в помещения здания, и их содержание в ненадлежащем санитарном, противопожарном состоянии должны быть приняты ответчиком. В этой связи исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на мэрию города Ярославля обязанность выполнить мероприятия по ограничению доступа посторонних лиц в помещения здания, расположенного по адресу: <адрес>, путем закрытия дверных и оконных проемов до момента сноса в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.М. Жукова