Решение № 12-121/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-121/2019

Дело № 12-121/2019 копия


Р Е Ш Е Н И Е

г. Чусовой 16 мая 2019 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края О.А.Обухова,

(адрес: ...)

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.А. Безводинских,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Павлин» на постановление административной комиссии Чусовского городского поселения № ... от .... по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Павлин» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Чусовского городского поселения № ... от .... общество с ограниченной ответственностью «Павлин» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В Чусовской городской суд с жалобой на вышеуказанное постановление обратилось общество с ограниченной ответственностью «Павлин». Жалоба мотивирована тем, что постановление административным органом принято с нарушением норм действующего законодательства, поскольку оно не отвечает требованиям статей 26.1, 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Административной комиссией нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, оставлено без внимания и оценки, поскольку данный протокол был составлен с нарушением требований статьи 28.1 КоАП РФ и подлежал возвращению. Административной комиссией при назначении наказания не были учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства; штраф должен быть заменен на предупреждение согласно статьи 4.1.1 КоАП РФ.

ООО «Павлин» представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается копией реестра исходящей корреспонденции и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ....

Административная комиссия Чусовского городского поселения представителя не направило, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» административным правонарушением признается неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что .... в ходе проверки было выявлено нарушение Правил благоустройства, выразившееся в том, на фасадах многоквартирных домов, расположенных по адресу: ..., расклеены объявления с подписью « », то есть имеет место нарушение п.1.2, п. 6.3, п. 4.17.5 Правил организации благоустройства и озеленения территории (далее Правила), утвержденных решением Думы от .... № ..., согласно которых:

Настоящие Правила обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы (п. ... Правил).

Расклейка газет, объявлений, афиш, плакатов (в том числе политических) должна производиться только в специально предназначенных для этого местах (на щитах объявлений, афишных тумбах и т.д.) (п. ... Правил).

Расклейка газет, объявлений, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается на специально установленных стендах. Для малоформатных листовых афиш зрелищных мероприятий возможно дополнительное размещение на временных строительных ограждениях (п. ... Правил).

Под благоустройством, в соответствии с п. ... вышеуказанных Правил благоустройства понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, проводимых с целью повышения качества жизни населения и привлекательности территории.

Содержание территории - комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, улучшение санитарного и эстетического состояния территории: по поддержанию надлежащего технического (эксплуатационного) состояния объектов благоустройства, малых архитектурных форм, элементов благоустройства, внешнего вида фасадов и ограждений зданий, строений, сооружений, по уборке территории, обеспечению чистоты объектов благоустройства, малых архитектурных форм, элементов благоустройства территории, фасадов и ограждений зданий, строений, сооружений; по озеленению территории (раздел 2 Основные понятия Правил благоустройства).

Нарушений при процедуре привлечения общества с ограниченной ответственностью «Павлин» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460 от 06.04.2015 « Об административных правонарушениях» не имеется.

В соответствии с п. 16.1 вышеуказанных Правил благоустройства за нарушение наступает административная ответственность в установленном законом порядке. В случае нарушений настоящих Правил благоустройства уполномоченные должностные лица администрации Чусовского городского поселения вправе выносить предписания об устранении нарушения, составлять акты, протоколы об административном правонарушении, готовить информацию для направления в заинтересованные органы.

Постановлением главы администрации от .... № ... утвержден перечень должностных лиц органов местного самоуправления поселения, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по нарушению Закона Пермского края от 06.04.29015 № 460-ПК.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Павлин» было извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о составлении протокола, и информацией об его отправлении, в котором указано вручение адресату почтового отправления .....

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Полномочия административной комиссии по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460 от 06.04.2015 предусмотрены ст., ст. 12.1 и 12.4 этого же закона.

Дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Павлин» рассмотрено в составе членов административной комиссии, что подтверждено протоколом заседания административной комиссии от ...., решение принято большинством голосов.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Павлин» было извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о рассмотрении дела, и информацией об его отправлении, в котором указано вручение адресату почтового отправления .....

В связи с выявленными нарушениями правил организации благоустройства и озеленения территории Чусовского городского поселения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Павлин» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Факт совершения общества с ограниченной ответственностью «Павлин» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом № ... об административном правонарушении от ...., актом проверки содержания территории по адресу: ... от ...., согласно которого на фасадах многоквартирных домов, расположенных по адресу: ... расклеены объявления с надписью « …», фото, объяснениями М объяснениями Н

Совершенное обществом с ограниченной ответственностью «Павлин» административное правонарушение правильно квалифицировано коллегиальным административным органом в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Наказание общества с ограниченной ответственностью «Павлин» назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края № 460-ПК. Вместе с тем, полагаю, что назначенный обществу с ограниченной ответственностью «Павлин» оспариваемым постановлением штраф в размере ... рублей не соответствует характеру совершенного правонарушения.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество с ограниченной ответственностью «Павлин» включено в указанный реестр и отнесено к категории "Малое предприятие".

Сведения о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют, совершенное обществом с ограниченной ответственностью «Павлин» деяние выявлено в ходе проведения проверки по соблюдению правил содержания и благоустройства территории Чусовского городского поселения, не относится к административным правонарушениям, указанным в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ и не повлекло последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить обществу с ограниченной ответственностью «Павлин» административный штраф на предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление административной комиссии Чусовского городского поселения № ... от .... по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Павлин» к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, изменить.

Заменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью «Павлин» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

В остальной части Постановление административной комиссии Чусовского городского поселения № ... от .... оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Павлин» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А.Обухова