Решение № 2-1409/2024 2-1409/2024~М-1294/2024 М-1294/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 2-1409/2024

Дело №

УИД26RS0№-53

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 сентября 2024 года <адрес>

Изобильненский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой А.В.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение жилого дома к водоснабжению, обязании выдать технические условия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратился в Изобильненский районный суд с иском, к ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение жилого дома к водоснабжению, обязании выдать технические условия, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы <адрес> края № «О предоставлении в арендуземельного участка № по <адрес>, для размещения дома индивидуальной жилой постройки» ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 770кв.м. по <адрес> напротив земельного участка № в <адрес>, с кадастровым номером 26:06:122517:21,для размещения дома индивидуальной жилой застройки. ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, площадью 134,7 кв.м. С февраля 2016 по февраль 2022 года велось строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор технического присоединения энерго-принимающих устройств №. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок, категории – земли населенных пунктов, площадью 770 кв.м., с кадастровым номером26:06:122517:21, по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>, земельный участок №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрирована аренда с ограничением прав и обременением объекта недвижимости в пользу ФИО2.

Постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку и, расположенному на нем жилому дому, присвоен новый адрес: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности на указанныйжилой индивидуальный дом заФИО2

При обращении в мае 2023 года в филиал ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» ПТП Изобильненское с заявлением о выдаче технических условий для подключения водоснабжения в выдаче технических условий отказано ввиду отсутствия технической возможности подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. При обращении в мае 2024 года в филиал ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» ПТП Изобильненское с аналогичным заявление5м также было отказано. Просил признать незаконным отказ в выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> водоснабжению, обязать ответчика выдать технические условия.

В судебное заседание истец ФИО2, представитель истца ФИО5 не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, извещен надлежащим образом, не возражали о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» в судебное заседаниене явился, по неизвестной суду причине, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, уважительных причине явки суду не представил.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 167 ГПК РФ суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин неявки лиц, участвующих в деле, уважительными. Признание причины неявки стороны уважительной, разрешается по усмотрению суда и не является абсолютной его обязанностью. При этом обязательным условием удовлетворения такого ходатайства являются уважительность причины неявки и исключение возможности злоупотребления своими процессуальными правами стороной, заявляющей соответствующее ходатайство.

Учитывая, что судом предприняты исчерпывающие меры по извещению участников процесса о месте и времени рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, который не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в порядке заочного производства, согласно статьям233, 234 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности с учётом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В силу ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно доводов других лиц, участвующих в деле; использовать другие процессуальные права, а также несут процессуальные обязанности, установленные процессуальным законодательством. Поскольку ответчик возражений и доказательств по существу заявленных истцом требований суду не представил, суд при рассмотрении спора, исходит из заявленных истцом требований и представленных им доказательств.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Главы <адрес> края № «О предоставлении в аренду земельного участка № по <адрес>, для размещения дома индивидуальной жилой постройки» ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 770 кв.м. по <адрес> напротив земельного участка № в <адрес>, с кадастровым номером 26:06:122517:21, для размещения дома индивидуальной жилой застройки, а также ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома, площадью 134,7 кв.м.

С февраля 2016 по февраль 2022 года велось строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, напротив земельного участка №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор технического присоединения энергопринимающих устройств №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок, категории – земли населенных пунктов, площадью 770 кв.м., с кадастровым номером 26:06:122517:21, по адресу: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>, земельный участок №, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрирована аренда с ограничением прав и обременением объекта недвижимости в пользу ФИО2.

Постановлением администрации Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку и, расположенному на нем жилому дому, присвоен новый адрес: <адрес>, Изобильненский городской округ, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимого имущества за ФИО2

При обращении в мае 2023 года в филиал ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» ПТП Изобильненское с заявлением о выдаче технических условий для подключения водоснабжения в выдаче технических условий отказано ввиду отсутствия технической возможности подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

При повторном обращении в мае 2024 года в филиал ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» ПТП Изобильненское с аналогичным заявление5м также было отказано.

Вместе с тем, ГУП СК «<адрес>водоканал» находится в ведомственном подчинении Министерства имущественных отношений <адрес>, на которое возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сфере управления). Учредителем и собственником имущества предприятия является <адрес>.

ГУП СК «<адрес>водоканал», отказывая в выдаче технических условия по причине отсутствия технической возможности подключения не учли, что согласно абзацу 3 п. 97 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения), подключение (технологическое присоединение) осуществляется по индивидуальному проекту.

В соответствии с ч. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также п. 101 Правил, приотсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) вследствие отсутствия свободной мощности (пропускной способности сетей и сооружений) и при отсутствии резерва мощности по производству соответствующего ресурса, необходимых для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, и при отсутствии в инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение 30 дней со дня поступления обращениязаявителя обращается в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов этой организации на очередной период регулирования.

Однако, до настоящего времени ГУП СК «<адрес>водоканал» не обратилось в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления - в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) с предложением о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения) объекта заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения, об установлении индивидуальной платы за подключение (технологическое присоединение) и об учете расходов, связанных с подключением (технологическим присоединением), при установлении тарифов на очередной период регулирования.

В силу с ч. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления в случае передачи полномочий по утверждению инвестиционных программ) в течение 30 дней с даты поступления указанного в части 7 настоящей статьи обращения рассматривает такое обращение и принимает решение о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), финансовые потребности, необходимые для обеспечения технической возможности подключения (технологического присоединения), или решение об отказе во включении в инвестиционную программу указанных мероприятий с обоснованием принятого решения и направляет уведомление о принятом решении в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Следовательно, в судебном заседании установлено, что имеет место нарушение ответчиком требований закона при реализации прав ФИО2 на подключение жилого дома к водоснабжению.

Доводы об отсутствии технической возможности не могут быть приняты во внимание судом, поскольку указанные доводы не могут служить основанием для освобождения от возложенной законом обязанности по решению вопросов, направленных на обеспечение населения водоснабжением.

Право на получение бесперебойных по водоснабжению услуг, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Доводы о том, что отказ в выдаче технических условий является следствием отсутствия свободной мощности не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Таким образом, проанализировав собранные и исследованные в судебном заседании доказательства и дав им оценку по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, признании отказа в выдаче технических условий незаконным и обязании ответчика принять меры по подготовке и выдаче технических условий на подключение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал»-«Центральный» о признании незаконным отказа в выдаче технических условий на подключение жилого дома к водоснабжению, обязании выдать технические условия удовлетворить.

Признать отказ ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» - «Центральный» ПТП Изобильненское, в выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать ГУП СК «<адрес>водоканал» в лице филиала ГУП СК «<адрес>водоканал» - «Центральный» ПТП Изобильненское подготовить и выдать технические условия для подключения на объекте капитального строительства – жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В.Попова