Решение № 2А-4183/2018 2А-4183/2018 ~ М-2981/2018 М-2981/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-4183/2018

Дело № 2а-4183/2018


Решение

именем Российской Федерации

14 мая 2018 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Базылевой О.В.

с участием представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области о ликвидации некоммерческого партнерства «Объединение рекламных организаций» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области обратилось в суд с административным иском о ликвидации некоммерческого партнерства «Объединение рекламных организаций» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указав, что некоммерческое партнерство «Объединение рекламных организаций» (далее - некоммерческая организация) зарегистрировано на основании решения Управления Министерства юстиции по Амурской области (далее - Управление) от 04.10.2012, ОГРН <***>. Согласно данных ЕГРЮЛ по состоянию на 15.11.2017, адрес местонахождения организации: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, <...>, лицо, действующее без доверенности от имени организации, директор - ФИО2 Управлением в результате анализа учетного дела некоммерческого партнерства «Объединение рекламных организаций» и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) выявлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выражающегося в непредставлении ежегодной отчетности за 2015, 2016гг. в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии её в учетном деле организации. По данному факту вынесены письменные предупреждения от 25.05.2017 и № 28/03-29/84, от 26.07.2017 № 28/03-29/115, которые по неизвестным причинам организацией получены не были и до настоящего времени нарушения не устранены. По факту не представления отчетности за 2016 год в отношении директора ФИО2 составлен административный протокол, постановлением Мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 03.07.2017 директор ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с наложением административного штрафа, однако организацией меры по устранению вышеуказанных нарушений действующего законодательства, не были предприняты, соответствующей информации в Управление не поступало. 29.08.2017 в Управление поступило письменное сообщение от председателя правления некоммерческого партнерства, согласно которому организация фактически свою деятельность не осуществляет с конца 2015 года, просит ликвидировать некоммерческое партнерство «Объединение рекламных организаций» в судебном порядке. На основании изложенного, административный истец просит вынести решение о ликвидации некоммерческого партнерства «Объединение рекламных организаций» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. В силу ч. 4 ст. 263 КАС РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивала по изложенным в нем основаниям.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность некоммерческих организаций, являются Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), федеральные законы от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту Федеральный закон № 129-ФЗ), от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту Федеральный закон № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно п. 3.2. ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Во исполнение ст. 32 Федерального закона от 23 июля 2008г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации» и в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 утверждены формы отчетности некоммерческих организаций.

Приложениями № 1 и № 2 к указанному приказу утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства и об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, которые должны представляться некоммерческой организацией в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Закона № 7-ФЗ.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», некоммерческая организация, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ законодателем определены последствия неоднократного непредставления некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей. Указанное может служить основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313.

Как следует из материалов дела, Некоммерческое партнерство «Объединение рекламных организаций» зарегистрировано на основании решения Управления Министерства юстиции по Амурской области от 04.10.2012, ОГРН <***>.

Согласно данных Единого государственного реестра юридических лиц, полученных с официального сайта Федеральной налоговой службы России по состоянию на 15.11.2017, адрес местонахождения организации: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, <...>, лицо, действующее без доверенности от имени организации, директор - ФИО2.

Управлением в результате анализа учетного дела Некоммерческого партнерства «Объединение рекламных организаций» и данных Ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций (АИС УНРО) выявлено нарушение организацией требований действующего законодательства, выражающегося в непредставлении ежегодной отчетности за 2015, 2016 гг. в установленном порядке в регистрирующий орган и отсутствии её в учетном деле организации.

По факту не представления ежегодной отчетности Управлением вынесены письменные предупреждения от 25.05.2017 и № 28/03-29/84, от 26.07.2017 № 28/03-29/115, которые направлены на юридический адрес организации, содержащийся в ЕГРЮЛ: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, <...>, по неизвестным причинам организацией получены не были, до настоящего времени нарушения не устранены.

По факту не представления отчетности за 2016 год в отношении должностного лица - директора организации ФИО2 составлен административный протокол от 23.05.2017 № 28/03-29/32, постановлением Мировым судьей Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 8 от 03.07.2017 директор некоммерческого партнерства «Объединение рекламных организаций» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ с наложением административного штрафа.

29.08.2017 за вх. № 03-29/5871 в Управление поступило письменное сообщение от председателя правления некоммерческого партнерства «Объединение рекламных организаций», согласно которому организация фактически свою деятельность не осуществляет с конца 2015 года, какая-либо хозяйственная деятельность не ведется, директор некоммерческого партнерства «Объединение рекламных организаций» уволена по собственному желанию. Возможность ликвидировать юридическое лицо в установленном порядке отсутствует, в связи с изложенным просит ликвидировать Некоммерческое партнерство «Объединение рекламных организаций» в судебном порядке.

Указанные факты свидетельствуют о неоднократном игнорировании и, как следствие нарушении организацией норм действующего законодательства Российской Федерации.

До настоящего времени негосударственным образовательным учреждением меры к устранению выявленных нарушений действующего законодательства не предприняты, соответствующей информации в Управление не поступало и в учетном деле отсутствует.

Информация об осуществлении деятельности организацией с 2015 года в Управлении отсутствует, каких-либо сведений или документов, подтверждающих наличие такой деятельности, в Управление не поступало.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что некоммерческим партнерством «Объединение рекламных организаций» допущены неоднократные и грубые нарушения (по своему характеру и их последствиям) требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, доказательств того, что указанная организация ведет какую-либо деятельность в качестве юридического лица, не представлено, кроме того председателя правления некоммерческого партнерства «Объединение рекламных организаций» просит ликвидировать организацию, поскольку не осуществляет свою деятельность.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 3 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 9 ст. 63 ГК РФ).

Принимая во внимание, что организация в течение длительного времени не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, в том числе заявление представителя правления о ликвидации организации, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Амурской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческое партнерство «Объединение рекламных организаций» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2018 года.

Председательствующий Т.А. Коршунова