Постановление № 5-17/2019 5-590/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 5-17/2019

Дело № 5- 17\2019

Полный текст изготовлен

30.01.2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 января 2019 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, со средним образованием, холостого, иждивенцев не имеющего, проживающего и зарегистрированного в <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО2

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 14.5.5, 16.1, 76 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414 осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения и транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена, имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенные ФИО2 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признал, поскольку рыболовство краба не осуществлял. ДД.ММ.ГГГГ он вышел в море на моторной лодке Буревестник с подвесным лодочным мотором <данные изъяты> в районе акватории губы Оленья Кольского залива к нему обратился неизвестный и попросил перевезти мешки на берег. Он предполагал, что в мешках находятся конечности краба, однако согласился перевести указанные мешки. По прибытию на берег был задержан. От возмещения ущерба причинного ВБР, в размере <данные изъяты> рублей отказался. Дополнил, что проживает с родителями, подрабатывает у индивидуального предпринимателя, размер заработка <данные изъяты> рублей в месяц.

Защитник ФИО3 суду пояснил, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению, поскольку вина ФИО2 в вылове краба не доказана, доказательств в материалах дела не имеется, осуществление транспортировки краба камчатского законом не запрещено.

Представитель административного органа ФИО4 в судебном заседании пояснил, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона и в материалах дела имеются объективные доказательства вины ФИО2 в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока -внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с п.14.2 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в запретных и закрытых районах добычи (вылова) и в запретные для добычи (вылова) сроки (периоды).

В соответствии с пп. б п.18 Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) краба камчатского - в период размножения и линьки с 1 января по 15 августа и с 16 декабря до 31 декабря.

В соответствии с п.76 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) без путевок краба камчатского, при случайной поимке указанные виды водных биоресурсов подлежат выпуску в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

В судебном заседании установлено, что в период времени до 09 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ в районе акватории губы Оленья Кольского залива Баренцева моря (внутренние морские воды РФ), с использованием маломерного плавательного средства - лодки моторной <данные изъяты> (заводской №) с подвесным лодочным мотором <данные изъяты> действуя совместно с гражданином РФ ФИО5 и гражданином РФ ФИО6 осуществил приемку, хранение и транспортировку продукции -конечности краба камчатского в количестве 758 комплектов конечностей, выработанную из незаконного добытого водного биологического ресурса - краба камчатского, имел водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

В действиях ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 в совершении им правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором изложены обстоятельства его совершения (л.д. 156-157);

-протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на автомобильной дороге по адресу: Мурманская область н.<адрес>, в непосредственной близости от автомобилей <данные изъяты> находятся 12 полипропиленовых мешков белого цвета предположительно с конечностями краба камчатского ( л.д.13-16);

-протоколом осмотра места происшествия, из которого следует, что на побережье между причалами №и № н.<адрес> находятся 12 полипропиленовых мешков белого цвета предположительно с конечностями краба камчатского ( л.д.17-20);

- из объяснений свидетелей, сотрудников ПУ ФСБ России по западному арктическому району ФИО7 ФИО8, ФИО9, предупрежденных об административной ответственности по ст.17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, следует, что в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий в период времени с 18 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ было организовано наблюдение за акваторией губы Оленья Кольского залива Баренцева моря и прилегающей местностью (наблюдение осуществлял сотрудник Управления - ФИО9), а также за акваторией бухты Кут губы Оленья Кольского залива Баренцева моря (наблюдение осуществлял сотрудник Управления - ФИО8). Около 21 часа 30 минут ДД.ММ.ГГГГ под наблюдение было принято маломерное плавательное средство типа РИБ <данные изъяты> темного цвета, с рулевой стойкой белого цвета, без бортовых номеров, с подвесным лодочном мотором темного цвета марки <данные изъяты> В вышеуказанное маломерное плавательное средство было загружено 20 крабовых ловушек и судно с тремя лицами на борту вышло в Кольский залив Баренцева моря. Около 07 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 вновь под наблюдение было принято маломерное плавательное средство типа РИБ <данные изъяты> темного цвета, с рулевой стойкой белого цвета, без бортовых номеров, с подвесным лодочным мотором темного цвета марки <данные изъяты> Оно двигалось именно с того направления в котором убыло при указанных обстоятельствах. На борту маломерного плавательного средства находились три человека, одетые в ту же одежду что и трое лиц, скрывшихся на указанном маломерном плавательном средстве в 23 часа 05 минут ДД.ММ.ГГГГ из вида. На дне маломерного плавательного средства лежали наполненные полипропиленовые мешки белого цвета, накрытые полотном ткани темного цвета, крабовые ловушки на борту отсутствовали.В районе северо-восточного побережья губы Оленья Кольского залива Баренцева моря, лица, находящиеся в лодке, выгрузили на берег 15 наполненных полипропиленовых мешков белого цвета. Далее, в районе н.<адрес> губа в район трансформаторной станции из лодки было перегружено в автомобили <данные изъяты> 12 наполненных полипропиленовых мешков белого цвета.

В н.<адрес> губа в непосредственной близости от причалов указанные автомобили были остановлены. В загруженных при указанных выше обстоятельствах 12 полипропиленовых мешков белого цвета оказались конечности предположительно краба камчатского.

Далее, по прибытии к северо-восточному побережью губы Оленья Кольского залива Баренцева моря лица, находящиеся в маломерном плавательном средстве загрузили выгруженные ранее мешки в лодку и вместе с ними направилось обратно к причалу н.<адрес> губа в район трансформаторной станции синего цвета, где выгрузили 15 наполненных полипропиленовых мешков белого цвета на берег и в 09 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ на указанном маломерном плавательном средстве направились, с использованием указанного подвесного лодочного мотора направились в сторону бухты Кут губы Оленья Кольского залива Баренцева моря. Лица, находящиеся в маломерном плавательном средстве привязали лодку к берегу и зашли в помещение сторожа кооператива бухты Кут губы Оленья Кольского залива Баренцева моря. В ходе проверки документов были установлены личности указанных лиц, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.96-101,107-110,111-115);

- из заключения ихтиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обнаруженные при вышеуказанных обстоятельствах <данные изъяты> секций конечностей являются секциями конечностей краба камчатского, обработаны кустарным способом, для из производства необходимо не менее <данные изъяты>

Оценивая доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО2 В. является доказанной, его действия следует квалифицировать по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Из заключения эксперта ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для изготовления <данные изъяты>

В соответствии с заключением эксперта <данные изъяты> ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость одного килограмма краба камчатского в сырце в июне 2018 года составила <данные изъяты>.

Таким образом, стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 №515 «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» размер ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет <данные изъяты>

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании ФИО2, защитник возражали против возмещения имущественного ущерба.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, материальное положение (размер заработка 20000 рублей в месяц), ранее ФИО2 к административной ответственности не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в соответствии с ч. ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина ФИО2 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

УФК по Мурманской области (Баренцево –Беломорское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству л\с 04491874070)

ИНН: <***>; КПП: 519001001;

Банк получателя: отделение Мурманск г. Мурманск БИК: 044705001;

р\счет <***>

ОКТМО: 47701000; КБК:076116 250 30 01 6000 140.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об охране и использовании животного мира.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова