Решение № 2-248/2024 2-248/2024~М-223/2024 М-223/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2-248/2024

Дело № 58RS0014-01-2024-000371-26

(№ 2-248/2024)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей

Пензенской области 19 июля 2024 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием помощника прокурора ФИО1 района Пензенской области Демина А.А.,

при секретаре Леонтьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в интересах ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Колышлейская районная больница», Министерству здравоохранения Пензенской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО1 района Пензенской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2 к ГБУЗ «Колышлейская районная больница», Министерству здравоохранения Пензенской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья граждан, о государственной социальной помощи, в ходе которой установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете в Малосердобинской участковой больнице ГБУЗ «Колышлейская РБ» с диагнозом: <данные изъяты>. ФИО2 нуждается в обеспечении лекарственными препаратами: <данные изъяты> ФИО2 указанными лекарственными препаратами в 2024 году не обеспечивалась в объеме, предусмотренном назначенным лечением, рецепты для получения указанных лекарственных препаратов также не выписаны в объеме, предусмотренном назначенным лечением. За 5 месяцев 2024 года ФИО2 нуждалась в обеспечении лекарственными препаратами: <данные изъяты> В то же время в указанный период ФИО2 была обеспечена лекарственными препаратами: <данные изъяты>, что является недостаточным и несоответствующим назначенному лечению. Необеспечение ФИО2 необходимыми лекарственными препаратами создает угрозу причинения вреда ее здоровью и препятствия в реализации гарантированного государством права на получение государственной социальной помощи. Прокурор просит обязать Министерство здравоохранения Пензенской области обеспечить ФИО2 лекарственными препаратами <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год; обязать ГБУЗ «Колышлейская РБ» производить выписку ФИО2 рецептов на лекарственные препараты <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год.

В судебном заседании помощник прокурора Демин А.А. исковые требования прокурора ФИО1 района уточнил, просил обязать Министерство здравоохранения Пензенской области организовать обеспечение ФИО2 лекарственными препаратами <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год, обязать ГБУЗ «Колышлейская РБ» производить выписку ФИО2 рецептов на лекарственные препараты <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год, уточненные исковые требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Лицо, в интересах которого прокурором заявлены исковые требования, - ФИО2, будучи надлежащим образом и своевременно извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Колышлейская РБ», в суд не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя лечебного учреждения, решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, заявлений, ходатайств не представил.

Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Колышлейского районного суда Пензенской области http://kolishleisky.pnz.sudrf.ru.

Заслушав помощника прокурора Демина А.А., исследовав письменные материалы дела, и, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье, как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (ч.ч. 1ч.ч. 1, 2 ст. 19 приведенного Федерального закона).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 ч. 2 ст. 73 указанного Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ обязывает медицинских работников назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 43 названного Федерального закона гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации, исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний, в который включен, в том числе сахарный диабет.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 № 2406-р в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, входят препараты для лечения сахарного диабета, в том числе <данные изъяты>.

Постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Согласно данному перечню при заболевании - диабет предусмотрено бесплатное обеспечение всеми лекарственными средствами, этиловым спиртом (100 г в месяц), инсулиновыми шприцами, шприцами типа «Новопен», «Пливапен» 1 и 2, иглами к ним, средствами диагностики.

Таким образом, для получения лекарственных средств лицам, страдающим диабетом, имеющим право на их бесплатное получение, необходим рецепт врача по месту жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 состоит на диспансерном учете в Малосердобинской участковой больнице ГБУЗ «Колышлейская РБ» с диагнозом: сахарный <данные изъяты> имеет право на выписку бесплатных медикаментов за счет регионального бюджета.

Согласно рекомендациям врача-эндокринолога ФИО2 нуждается в лекарственных препаратах <данные изъяты>

За 6 месяцев 2024 года потребность ФИО2 в лекарственных препаратах составила: <данные изъяты>, не выдано ни одной упаковки.

Таким образом, в 2024 году ФИО2 в необходимом количестве лекарственные препараты <данные изъяты> не выданы, рецепты на них в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год не выписаны.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в представленном прокурором материале проверки.

Необеспечение ФИО2 необходимыми лекарственными препаратами создает угрозу причинения вреда её здоровью и препятствия в реализации гарантированного государством права на получение государственной социальной помощи.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» полномочия по осуществлению закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, и организации обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 9, ч. ч. 1, 3 ст. 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. Отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и взимание платы за ее оказание медицинской организацией, участвующей в реализации этой программы, и медицинскими работниками такой медицинской организации не допускаются. За нарушение требований ст. 11 данного федерального закона медицинские организации и медицинские работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» обязанность по контролю за наличием в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а при их отсутствии - принятию соответствующих мер лежит на органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 31.01.2013 № 30-пП, Министерство является исполнительным органом Пензенской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере охраны здоровья, руководство системой здравоохранения в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь на территории Пензенской области.

При таких обстоятельствах на ответчика – Министерство здравоохранения Пензенской области подлежит возложение обязанности по организации обеспечения ФИО2 лекарственными препаратами <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год, на ответчика – ГБУЗ «Колышлейская РБ» обязанности по выписке ФИО2 рецептов на получение указанных препаратов в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год, в связи с чем исковые требования прокурора ФИО1 района Пензенской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ФИО1 района Пензенской области в интересах ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Колышлейская районная больница», Министерству здравоохранения Пензенской области о понуждении к обеспечению лекарственными препаратами – удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Пензенской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 583601001, <адрес>, организовать обеспечение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной <адрес> паспорт <данные изъяты> лекарственными препаратами <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Колышлейская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 27.12.1993, <адрес> производить выписку ФИО2,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, зарегистрированной <адрес> паспорт <данные изъяты> рецептов на лекарственные препараты <данные изъяты> в соответствии с имеющейся потребностью на 2024 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 23 июля 2024 года.

Судья С.И. Маркеева .