Постановление № 5-40/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело№5-40/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

поделуобадминистративномправонарушении

17июля2017года г.Сретенск

СудьяСретенскогорайонногосудаЗабайкальскогокраяШоколЕ.В.,рассмотреввоткрытомсудебномзаседанииматериалыделаобадминистративномправонарушении,предусмотренномч.2ст.19.6.1КоАПРФ,вотношенииВологдинойТатьяныАлексеевны,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,уроженкип.КокуйСретенскогорайонаЧитинскойобласти,гражданкиРФ,зарегистрированнойипроживающейпоадресу:<адрес>Б,<адрес>,работающейведущимспециалистомадминистрациигородскогопоселения«Сретенское»,

УСТАНОВИЛ:

ПрокуратуройСретенскогорайонапроведенапроверкасоблюдениязаконодательстваозащитеправюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлениимуниципальногоземельногоконтролявадминистрациигородскогопоселения«Сретенское».

Согласноч.2ст.18Федеральногозаконаот26.12.2008№294-ФЗ«Озащитеправюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлениигосударственногоконтроля(надзора)имуниципальногоконтроля»(далее-Федеральныйзакон№294-ФЗ)должностныелицаорганагосударственногоконтроля(надзора)припроведениипроверкиобязанысоблюдатьзаконодательствоРоссийскойФедерации,праваизаконныеинтересыюридическоголица,индивидуальногопредпринимателя,проверкакоторыхпроводится.

Всилучасти3статьи9Федеральногозакона№294-ФЗПлановыепроверкипроводятсянаоснованииразрабатываемыхиутверждаемыхорганамигосударственногоконтроля(надзора),органамимуниципальногоконтролявсоответствиисихполномочиямиежегодныхпланов.

Всилуч.1ст.14Федеральногозакона№294-ФЗпроверкапроводитсянаоснованиираспоряженияилиприказаруководителя,заместителяруководителяорганагосударственногоконтроля(надзора),органамуниципальногоконтроля.Типоваяформараспоряженияилиприказаруководителя,заместителяруководителяорганагосударственногоконтроля(надзора),органамуниципальногоконтроляустанавливаетсяфедеральныморганомисполнительнойвласти,уполномоченнымПравительствомРоссийскойФедерации.

Пункт3ч.1ст.18ФЗ№294-ФЗпредусматривает,чтодолжностныелицаорганагосударственногоконтроля(надзора),органамуниципальногоконтроляприпроведениипроверкиобязаны:проводитьпроверкунаоснованиираспоряженияилиприказаруководителя,заместителяруководителяорганагосударственногоконтроля(надзора),органамуниципальногоконтроляоеепроведениивсоответствиисееназначением.

Внарушениеч.ч.1,2ст.14,ст.16,п.3ч.1ст.18Федеральногозакона№294-ФЗ,плановаядокументарно-выезднаяпроверкавотношенииМУК«Сретенскийрайонныйкраеведческиймузей»проведенаспециалистомадминистрацииГП«Сретенское»какнеуполномоченнымраспоряжениемнапроведениеуказаннойпроверкилицом,тоестьбезсоответствующегораспоряжения,чтовсоответствиисп.4ч.2ст.20Федеральногозакона№294-ФЗотноситсякгрубымнарушениямзакона,влекущимнедействительностьрезультатовпроверки.

Вактепроверки№2от25.05.2017МУК«Сретенскийрайонныйкраеведческиймузей»имеетсяссылканараспоряжениеглавыГП«Сретенское»№30от18.05.2017«Опроведениимуниципальногоземельногоконтроля».ОднакоуказанноераспоряжениеопроведениипроверкивынесеновотношенииМОУ«СретенскаяООШ№2».Вместестем,наданномраспоряженииимеютсяподписиополучениикопиираспоряженийдолжностнымилицамиобоихучрежденийЕльчинойС.Н.иВорсинойС.Е.,чтосвидетельствуетотом,чтораспоряжениеопроведениипроверкивотношенииМУК«Сретенскийрайонныйкраеведческиймузей»невыносилось.

ПроверкавотношенииМУК«Сретенскийрайонныйкраеведческиймузей»проведенаведущимспециалистомадминистрацииГП«Сретенское»ВологдинойТ.А.

Такимобразом,вдействияхведущегоспециалистаадминистрацииГП«Сретенское»ВологдинойТатьяныАлексеевныусматриваютсяпризнакисоставаадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.2ст.19.6.1КоАПРФ,тоестьгрубоенарушениетребованийзаконодательстваомуниципальномконтроле,выразившеесявпроведениипроверкибезраспоряжения(приказа)руководителялибозаместителяруководителяорганамуниципальногоконтроля.

Лицо,вотношениикотороговедетсяпроизводствоподелуобадминистративномправонарушении,ВологдинаТ.А.всудебномзаседаниивинувпредъявленномправонарушениипризнала.

ПомощникпрокурораШульгинаЯ.И.просиланазначитьВологдинойнаказаниеввидеадминистративногоштрафавминимальномразмере,предусмотренномданнойстатьей.

Выслушавстороны,исследовавпредставленныематериалы,оценивихвсовокупности,судьянаходитфактическиеобстоятельстваделаивинуВологдинойТ.А.всодеянномдоказанными.

Этиобстоятельстваследуютизактапроверки№2от25.05.2017МУК«Сретенскийрайонныйкраеведческиймузей»,вкоторомимеетсяссылканараспоряжениеглавыГП«Сретенское»№30от18.05.2017«Опроведениимуниципальногоземельногоконтроля».ОднакоуказанноераспоряжениеопроведениипроверкивынесеновотношенииМОУ«Сретенская00111№2».Вместестем,наданномраспоряженииимеютсяподписиополучениикопиираспоряженийдолжностнымилицамиобоихучрежденийЕльчинойС.Н.иВорсинойС.Е.,чтосвидетельствуетотом,чтораспоряжениеопроведениипроверкивотношенииМУК«Сретенскийрайонныйкраеведческиймузей»невыносилось.

Распоряжениемадминистрациигородскогопоселения«Сретенское»№33от02.05.2017ВологдинаТ.А.принятанадолжностьведущегоспециалистаадминистрациигородскогопоселения«Сретенское»(л.д.12).

Согласносправкеопроведеннойпроверкеот23.06.2017проведенапроверкавадминистрациигородскогопоселения«Сретенское»напредметсоблюдениятребованийФедеральногозаконаот26.12.2008№294-ФЗ«Озащитеправюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлениигосударственногоконтроля(надзора)имуниципальногоконтроля».Входепроверкивыявленыследующиенарушениязакона.

СогласноПланупровероквадминистрацииГП«Сретенское»на2017годвмае2017проведеныпроверкисоблюденияземельногозаконодательствавМОУ«СретенскаяООШ№2»иМУК«Сретенскийрайонныйкраеведческиймузей».

Внарушениеч.1ст.14Федеральногозакона№294-ФЗпроверкавотношенииМУК«Сретенскийрайонныйкраеведческиймузей»проведенабезсоответствующегораспоряжения.Вактепроверки№2от25.05.2017МУК«Сретенскийрайонныйкраеведческиймузей»имеетсяссылканараспоряжение№30от18.05.2017.ОднакоуказанноераспоряжениеопроведениипроверкивынесеновотношенииМОУ«СретенскаяООШ№2».Вместестем,нараспоряженииимеютсяподписиополучениикопиираспоряженийдолжностнымилицамиобоихучрежденийЕльчинойС.Н.иВорсинойС.Е.

Распоряжение№30от18.05.2017составленонепотиповойформе,установленнойПриказомМинэкономразвитияот30.04.2009N141«ОреализацииположенийФедеральногозакона«Озащитеправюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлениигосударственногоконтроля(надзора)имуниципальногоконтроля».

Внарушениеп.4,5.1,6,7,8ч.2ст.14Федеральногозакона№294-ФЗвраспоряженииопроведениипроверокнеуказаны:целиизадачипроверки;подлежащиепроверкеобязательныетребованияитребования,установленныемуниципальнымиправовымиактами,втомчислереквизитыпроверочноголиста(спискаконтрольныхвопросов),еслиприпроведенииплановойпроверкидолженбытьиспользованпроверочныйлист(списокконтрольныхвопросов);срокипроведениямероприятийпоконтролю;переченьадминистративныхрегламентовпоосуществлениюмуниципальногоконтроля;переченьдокументов,представлениекоторыхюридическимлицом,необходимодлядостиженияцелейизадачпроведенияпроверки.Крометого,вуведомленияхопроведениипроверокуказаноопроведениигосударственногоземельногоконтроля,втовремякакпроводилисьмероприятияпомуниципальномуземельномуконтролю.Актыпроверокот25.05.2017№1и№2составленынепоустановленнойПриказомМинэкономразвитияформеот30.04.2009N141«ОреализацииположенийФедеральногозакона«Озащитеправюридическихлицииндивидуальныхпредпринимателейприосуществлении.

Внарушениеп.1,6,8ч.2ст.16Федеральногозакона№294-ФЗвактахпроверкинеуказаны;времясоставленияакта;датапроведения,продолжительностьпроверки(указанытолькодатаивремясоставленияакта,времяпроверкибезуказанияпродолжительности);вактахотсутствуютсведенияовнесениивжурналучетапроверокзаписиопроведеннойпроверкелибооневозможностивнесениятакойзаписивсвязисотсутствиемуюридическоголица,индивидуальногопредпринимателяуказанногожурнала.

Внарушениеп.1ч.2ст.6Федеральногозакона№-ФЗпорядокведенияперечнявидовмуниципальногоконтроляиоргановместногосамоуправления,уполномоченныхнаихосуществление,представительныморганоммуниципальногообразованиянепринят,такимобразомнеустановленапроцедураведенияперечнявидовмуниципальногоконтроляиоргановместногосамоуправления,уполномоченныхнаихосуществление,натерриторииГП«Сретенское».

Крометого,входемониторингасайтаадминистрацииГП«Сретенское»всети«Интернет»поадресу:http://сретенскадм.рф(далее-сайт)выявленынарушенияфедеральногозаконодательстваомуниципальномконтроле,обеспеченииорганамиместногосамоуправлениядоступакинформацииобихдеятельности.

Установлено,чтовнарушениетребованийзакона,предусмотренныхп.1ч.2ст.8.2Федеральногозакона№-ФЗпосостояниюна23.06.2017насайтеАдминистрациитекстынормативныхправовыхактовилиихотдельныхчастей,проверкасоблюдениякоторыхявляетсяпредметомпроводимыхмероприятий,втомчислеприосуществлениимуниципальногоземельногоконтроля,несодержатсявотдельныхперечнях,аразмещеныневполномобъемевразличныхразделахсайта.

Настраницесайтаhttp://сретенскадм.рфвразделе«Муниципальныйконтроль»текстынормативныхправовыхактовилиихотдельныхчастей,проверкасоблюдениякоторыхявляетсяпредметомпроводимыхмероприятий,втомчислеприосуществлениимуниципальногоземельногоконтроля,жилищногоконтроля,дорожногоконтроля,запроведениемлотерей,несодержатсявотдельныхперечнях,аразмещеныневполномобъемевразличныхразделахсайта.

Изучением23.06.2017Интернет-ресурсаЕдиногореестрапроверок«proverki.gov.ru»установлено,чтоинформацияорезультатахпроверкиМОУ«СретенскаяООШ№2»(актпроверкиотДД.ММ.ГГГГ)органоммуниципальногоземельногоконтроля-администрациейГП«Сретенское»неопубликована,чтоподтверждаетсяраспечаткамисИнтернет-сайта«proverki.gov.ru».

Согласноп.19Правилформированияиведенияединогореестрапроверок,утвержденныхПостановлениемПравительстваРФот28.04.2015№информация,указаннаявподпункте«д»п.13настоящихПравил,подлежитвнесениювединыйреестрпроверокуполномоченнымдолжностнымлицоморганаконтролянепозднее10рабочихднейсодняокончанияпроверки.ОбязанностипоопубликованиюсведенийвЕРПникомуизработниковадминистрацииневменены.

Такимобразом,обязанностипоопубликованиюинформацииорезультатахпроверкиМОУ«СретенскаяООШ№»неисполненыповинеруководителяадминистрации-БогдановаР.П.,которыйнеопределилобязанноелицо,непринялмерыкопубликованиюустановленныхзакономсведений.ПорезультатампроверкивынесенопредставлениевадресглавыадминистрацииГП«Сретенское»обустранениивыявленныхнарушений,возбужденоделообадминистративномправонарушениипоч.2ст.19.6.1КоАПРФвотношенииспециалистаадминистрации-ВологдинойТ.А.,возбужденоделообадминистративномправонарушениипоч.2ст.13.27КоАПРФвотношенииглавыадминистрацииГП«Сретенское»БогдановаР.П.

ДанныедоказательствасогласуютсямеждусобойиявляютсядостаточнымидляустановлениявиныВологдинойТ.А.всовершенииадминистративногоправонарушения.

ПритакомположениисудсчитаетвинуВологдинойТ.А.винкриминируемомейправонарушенииполностьюдоказаннойиквалифицируетеедействияпоч.2ст.19.6.1КоАПРФ,тоестьгрубоенарушениетребованийзаконодательстваомуниципальномконтроле,выразившеесявпроведениипроверкибезраспоряжения(приказа)руководителялибозаместителяруководителяорганамуниципальногоконтроля.

Вкачествеобстоятельств,смягчающихнаказаниеВологдинойТ.А.,судучитываетсовершениеадминистративногоправонарушениявпервые,признаниевины.

Обстоятельств,отягчающихадминистративнуюответственность,судомнеустановлено.

Всилуч.2ст.19.6.1КоАПРФповторноесовершениеадминистративногоправонарушения,предусмотренногочастью1настоящейстатьи,либогрубоенарушениетребованийзаконодательстваогосударственномконтроле(надзоре),муниципальномконтроле,выразившеесявпроведениипроверкибезраспоряжения(приказа)руководителялибозаместителяруководителяорганагосударственногоконтроля(надзора)илимуниципальногоконтролялибогосударственногоилимуниципальногоучреждения,осуществляющегоконтрольныефункции,илинепредставленииактаопроведеннойпроверке-влечетналожениеадминистративногоштрафанадолжностныхлицвразмереотпятитысячдодесятитысячрублейлибодисквалификациюнасрокотшестимесяцевдоодногогода.

Принимаявовниманиехарактерифактическиеобстоятельстваадминистративногоправонарушения,имущественноеположениелица,наличиесмягчающихиотсутствиеотягчающихобстоятельств,<данные изъяты><данные изъяты>.

Наоснованииизложенногоируководствуясьст.29.3,29.10КодексаРФобадминистративныхправонарушениях,судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО6,ДД.ММ.ГГГГгодарождения,уроженкип.КокуйСретенскогорайонаЧитинскойобласти,гражданкиРФпризнатьвиновнойвсовершенииадминистративногоправонарушения,предусмотренногоч.2ст.19.6.1КоАПРФиподвергнутьадминистративномунаказаниюввидеадминистративногоштрафавразмере5000(пятитысяч)рублей.

РазъяснитьВологдинойТ.А.,чтовсоответствиисост.32.2КоАПРФадминистративныйштрафдолженбытьуплаченнепозднее60днейсоднявступленияпостановлениявзаконнуюсилупоследующимреквизитам:УФКпоЗабайкальскомукраю(МинистерствокультурыЗабайкальскогокрая),лицевойсчет№04912022790,ИНН7536095952,КПП753601001,БИК047601001,ГРКЦГУБанкаРоссиипоЗабайкальскомукраюг.Чита,расчетныйсчет40101810200000010001,коддоходов00411690020020210140.

Постановлениеможетбытьобжаловано(опротестовано)вЗабайкальскийкраевойсудвтечение10сутоксодняврученияилиполучениякопиипостановления.

Судья Е.В.Шокол