Решение № 2-572/2019 2-572/2019~М-231/2019 М-231/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-572/2019

Дело № 2-572/2019

УИД 33RS0011-01-2019-000347-26


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 12 февраля 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.,

при секретаре Рябовой А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование указала, что с <дата> и до настоящего времени является медицинским работником, работая в одном и том же лечебно-профилактическом учреждении. <дата> она обратилась в управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Однако, в назначении пенсии ей отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Согласно решению начальника УПФ <№> от <дата> не приняты к зачету периоды ее работы с <дата>. по <дата> в должности палатной <данные изъяты> в <данные изъяты> ни в календарном, ни в льготном исчислении как <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца, так как, Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. <№>, наименование должности «палатная медицинская сестра» не предусмотрено; также не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации <дата>., так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дата><№>. С решением УПФ в <адрес> не согласна. Ссылаясь на Списки, утвержденные Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. <№>, Постановление Правительства РФ от <дата><№>, действовавшие в спорные периоды, считает, что оспариваемые пенсионным органом периоды работы с <дата> по <дата>. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии независимо от того, как именовалась занимаемая должность в лечебных учреждениях. В указанные периоды она занималась лечебной деятельностью. На курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. За ней сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Указанные курсы повышения квалификации являлись для нее обязательными.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования уточнила, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>, с учетом отпуска без сохранения заработной платы <дата>, отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, обязать управление Пенсионного фонда в <адрес> включить в ее в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> находившемся в сельской местности, в льготном исчислении, как <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и в календарном исчислении с <дата> по <дата>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата> назначить пенсию с <дата>.

Представитель ответчика - управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, считает отказ в назначении пенсии ФИО1 правомерным, по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от <дата><№>, Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><№>, полагает, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку наименование занимаемой истцом должности «палатная медицинская сестра» Списками не предусмотрено. Так же полагала, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодным основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включается. В связи с тем, что на момент обращения <дата> медицинский стаж ФИО1 составлял 18 лет 7 мес. 18 дней, то есть менее 25 лет, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ не представляется возможным.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от <дата><№> «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№>; Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата><№> – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата>; Список, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <дата><№> – для учета соответствующей деятельности с <дата>г. по <дата>г.; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата>г. <№> – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>г.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за <№>-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. <№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с подпунктом 3 Постановления Правительства РФ от <дата> за <№> в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды до <дата> засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от <дата> за <№>.

Судом установлено, что истец с <дата>. по настоящее время работает <данные изъяты> в <данные изъяты>

Поскольку спорный период имел место до <дата>, он может быть исчислен на основании законодательства действовавшего в тот период.

На основании действовавшего до <дата> Списка, утвержденного Постановлением Совета М. Р. от 06.09.1991г. <№>, право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В соответствии с п.2 Постановления Совета М. Р. от 06.09.1991г. <№> исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет производится в льготном исчислении как <данные изъяты> год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999г. <№> «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» должность истца поименована как «медицинская сестра палатная» и отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Однако, работодатель некорректно указал наименование должности истца в приказе о приеме на работу <№> от 11.03.1992г. и в записи о приеме на работу в трудовой книжке, указав ее должность как <данные изъяты> а необходимо было указать должность как <данные изъяты>

Факт работы истца в должности <данные изъяты> также подтверждается уточняющей справкой <№>, выданной <дата> ГБУЗ <данные изъяты>

По данным уточняющей справки от <дата><№>, выданной <данные изъяты> ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы <дата>, и в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, которые не подлежат включению в специальный стаж, и истец на включение этих периодов не претендует.

С учетом этого, периоды работы ФИО1 <данные изъяты> в <данные изъяты> находившемся в сельской местности, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении, как <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца.

С <дата> законодателем было введено новое правовое регулирование.

Так, пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до <дата> (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30).

Таким образом, после <дата> льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

С учетом этого, период работы истца с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> подлежат включению в ее специальный стаж в календарном исчислении.

Кроме этого, в период работы <данные изъяты><данные изъяты> 12<дата>. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

С учетом этого, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации 12<дата>. также подлежат включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении.

Управление Пенсионного фонда включило ФИО1 в специальный стаж <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней. С учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов на основании настоящего решения, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии ее специальный стаж составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Таким образом, досрочная страховая пенсия, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения должна быть назначена истцу с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в городе Коврове включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии периоды работы <данные изъяты> в <данные изъяты> в льготном исчислении, как <данные изъяты> год работы за <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяца, с <дата>. по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; в календарном исчислении с <дата> по <дата>; периоды нахождения на курсах повышения квалификации <дата>., назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 12.02.2019 г., мотивированное решение составлено 18.02.2019 г.