Постановление № 5-964/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 5-964/2020

Дело № 5-964/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда ФИО1,

при секретаре Садуха В.С.,

с участием представителя ООО «Западстройпроект» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Западстройпроект»,

УСТАНОВИЛ:

< Дата > государственным инспектором Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области ФИО4 составлен протокол № < адрес > об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Западстройпроект» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ о том, что < Дата > в 11 часов 50 минут на < адрес > юридическое лицов нарушение п. 14 «Основных положений ПДД РФ», будучи ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ по прокладке газопровода, не обеспечило безопасность дорожного движения в месте проведения работ, а именно в полном объеме не были выставлены дорожные знаки в соответствии с проектом организации дорожного движения (1.20.1 «Сужение с обеих сторон», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.25.«Дорожные работы»), отсутствовали настилы для пешеходов.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Западстройпроект» вину не признал, показал, что изначально все знаки были установлены, однако они пропали, впоследствии были установлены.

В судебное заседание представитель Центра ДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ГИБДД УМВД России по Калининградской области, государственный инспектор дорожного надзора Центра ДИТН ПБДД ГИДД УМВД России по Калининградской области ФИО5 не явились, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исследовав письменные материалы, представленные ГИБДД УМВД России по Калининградской области, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Разрешая дело, суд приходит к выводу о том, что процедура производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Западстройпроект», не нарушена. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела было направлено в адрес юридического лица по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, было получено адресатом, по своему усмотрению распорядившимся своими процессуальными правами.

Таким образом, право на защиту юридического лица при производстве по делу административным органом нарушено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 7.1.6 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных Письмом Минтранса России от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис, при проведении ремонтных работ организация, проводящая работы, принимает необходимые меры по обеспечению безопасности дорожного движения. На участках проведения работ (до их начала) устанавливает временные дорожные знаки, сигнальные фонари, ограждающие и направляющие устройства, делает временную разметку проезжей части, а в необходимых случаях устраивает объезд ремонтируемого участка. Ограждение места работ производит с помощью ограждающих щитов, штакетных барьеров, стоек, вешек, конусов, шнуров с цветными флажками, сигнальных огней. Установку технических средств организации движения производят в соответствии с Инструкцией по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ (ВСН 37-84) (утв. Минавтодором РСФСР от 05.03.1984). В случае если ни одна из типовых схем, приведенных в указанной выше Инструкции, не соответствует условиям проведения работ и организации движения транспортных средств, составляют индивидуальную схему организации дорожного движения. Схемы организации движения, ограждения мест работ и сроки проведения работ утверждаются руководителем дорожной организации и согласовываются с органами ГИБДД.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений,в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе административного расследования установлено, что ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ по прокладке газопровода на < адрес > является ООО «Западстройпроект».

Факт административного правонарушения и вина юридического лица в совершении данного административного правонарушения помимо указанного протокола об административном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от < Дата >; объяснением сотрудника ООО «Западстройпроект» ФИО6 от < Дата >, информацией из МКУ «Калининградская служба заказчика» о выдаче данному юридическому лицу ордера на раскопки от < Дата > №/м; корешком разрешения на производство работ (ордера на раскопки) от < Дата > №/м,фототаблицей, проектом организации дорожного движения, выпиской из ЕГРЮЛ.

Оценив все доказательства в совокупности, суд находит, что действия (бездействие) юридического лица ООО «Западстройпроект» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности ООО «Западстройпроект» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений о безопасности дорожного движения.

Суд относится критически к объяснениям начальника участка ООО «Западстройпроект» ФИО6и пояснениям представителя ФИО7 о том, что перед началом работ по < адрес > были установлены ограждение и дорожные знаки, однако с утра < Дата > было обнаружено, что в ночь с 6 на 7 августа часть дорожных знаков пропала.В период разбирательства были заказаны недостающие знаки, которые в течении дня < Дата > были установлены и работы продолжены.

Вместе с тем суду не представлено доказательств проведения служебной проверки и какого-либо разбирательстваООО «Западстройпроект» по факту пропажи дорожных знаков.

Срок давности привлечения ООО «Западстройпроект» к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

Обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Решая вопросы о назначении административного наказания, принимая во внимание характер и степень общественной опасности рассматриваемого правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, суд приход к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

Также суд учитывает следующее, что в соответствии с ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могутназначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что в судебном заседании установлено, что существенного вреда от допущенного ООО «Западстройпроект» правонарушения не наступило, не достающие дорожные знаки были установлены в течение дня, суд полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере ниже минимального предела, установленного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая, что допущенное Обществом правонарушение создало реальную угрозу безопасности дорожного движения, а также угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВЛЕНИЕ:

Признать юридическое лицо ООО «Западстройпроект» (< ИЗЪЯТО >, расположенное по адресу: < адрес >, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель УФК по Калининградской области

ИНН №, КПП №,

номер счета получателя платежа № в < ИЗЪЯТО >,

БИК №

ОКТМО №,

УИН №

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, лицо может быть подвергнуто наложению административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 дней с момента его вынесения или в тот же срок с момента получения его копии.

Судья