Решение № 2А-1335/2024 2А-1335/2024~М-935/2024 М-935/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2А-1335/2024

Дело № 2а-1335/2024

УИД 75RS0023-01-2024-002079-14


РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

04 июля 2024 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

с участием прокурора Солтановой С.Р.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черновского района города Читы в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокуратурой Черновского района г. Читы проведена проверка исполнения федерального законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения запрета на управление транспортными средствами лицами, имеющими хронические и иные заболевания.

Согласно информации, предоставленной Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «<данные изъяты> сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По информации ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» ФИО1 <данные изъяты>.

В соответствии с п.1 ст.1079ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Управление транспортным средством в состоянии алкогольного и наркотического состояния создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В силу ч.1, 4 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Действующим законодательством в области дорожного движения предусмотрено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>, что является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

На основании изложенного прокурор Черновского района г.Читы просит суд:

- прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией;

- обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в Управление ГИБДД МВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на его имя, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Участвующий в деле прокурор Солтанова С.Р., заявленный административный иск поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО2, действующая на основании доверенности, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя УМВД России по Забайкальскому краю, полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, принимая во внимание, что имеются сведения о надлежащем извещении сторон о месте и времени рассмотрения дела, находит возможным провести судебное разбирательство в отсутствие представителя заинтересованного лица, поскольку неявка сторон, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела по существу, кроме того представителем заинтересованного лица- УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснил, что не имеет противопоказаний к управлению транспортным средством, <данные изъяты>

Помощник прокурора Черновского района г.Читы Солтанова С.Р. поддержала вышеизложенные административные исковые требования, предоставила ответ из ГАУЗ «Забайкальский краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>.

Имеющееся у ФИО1 расстройство - <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Постановлению правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604. Представленная административным ответчиком справка об отсутствии противопоказаний к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда от 18.06.2024 года, выдана на основании приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 года № 29Н «Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», согласно которому данное заболевание не является противопоказанием для работы с вредными и (или) опасными условиями труда.

Изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, административного ответчика суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ст.1Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1079ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Управление транспортным средством в состоянии алкогольного и наркотического состояния создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с п.1 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - № 196-ФЗ) право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.2, 3 Закона № 196-ФЗ к числу основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения относится соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 Закона № 196-ФЗ являются достижение определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.1, 4 ст.23 Закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ к основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п.12 Приложения № 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденными Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Согласно раздела 2 Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством.

Согласно материалам дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., был взят под диспансерное динамическое наблюдение с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

Имеющееся у ФИО1 <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При это доводы ФИО1 об отсутствии у него таких противопоказаний ввиду предоставления им справки об отсутствии противопоказаний к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда от ДД.ММ.ГГГГ выдана врачом <данные изъяты> на основании приказа Минздрава РФ от 28.01.2021 № 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников…», согласно которому данное <данные изъяты> не является противопоказанием для работы с вредными и (или) опасными условиями труда (л.д.__), не подлежат применению, поскольку, как указано выше, и следует из материалов дела, <данные изъяты>, в связи с чем имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно материалам дела ФИО1 имеет водительское удостоверение категории <данные изъяты>» серия, №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.__).

Согласно ч.2 ст.15, ч.2 ст.4 Конституции Российской Федерации все обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, имеющие верховенство на всей территории России. Несоблюдение федеральных законов подрывает конституционный принцип правового государства и нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Управление транспортным средством административным ответчиком в состоянии алкогольного и наркотического опьянения создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

В силу ст.1 КАС суды в порядке, предусмотренном указанным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита нарушенных или оспоренных прав. В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.ч.9, 11 ст.226 КАС РФ суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Доказательств устранения имеющихся недостатков стороной административного ответчика не представлено и последний о наличии таких доказательств не заявлял, в то время как административный истец – прокурор представил вышеуказанные доказательства в обоснование своих исковых требований, и его доводы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела судом.

При установленных обстоятельствах дела, когда указанные нарушения объективно подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а также не оспаривались самим административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного искового заявления прокурора Черновского района г. Читы удовлетворить.

Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категорий «<данные изъяты>» до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией;

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рож-дения, уроженца <адрес>, сдать в Управление ГИБДД МВД России по Забайкальскому краю водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на его имя, в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 08 июля 2024 года.

Судья Петров А.В.