Решение № 2А-581/2019 2А-581/2019~М-527/2019 М-527/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-581/2019

УИД: 66RS0052-01-2019-000814-89; Дело 2а-581/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2019 года Сухоложский городской суд Свердловской области

В составе: председательствующего судьи Царегородцевой Н.В.

При секретаре Шехониной К.О.

Рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику - старшему судебному приставу Сухоложского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Попову <данные изъяты>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным.

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в не направлении в адрес взыскателя процессуальных документов по исполнительному производству за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>; обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства.

В обоснование административного иска указано, что в Сухоложский РОСП <данные изъяты> предъявлялся исполнительный документ 2-633/2019, выданный 22.04.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2, зарегистрированной по адресу: <данные изъяты>, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Факт получения Сухоложским РОСП направленных документов, подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, согласно которому документы получены Отделом <данные изъяты>. В соответствии с п. 7, 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в 3-хдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В нарушение нормы закона старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц Сухоложского РОСП, выразившийся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения исполнительного документа. В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иные процессуальные документы не поступали. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов взыскателя.

Представитель административного истца в суд не явился, указал в административном исковом заявлении просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя. О времени и месте судебного заседания административный истец был извещен надлежащим образом (л.д. 41,43).

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО1 направил в суд заявление с просьбой рассмотреть административное дело в его отсутствие. Из письменного отзыва административного ответчика следует, что он с административным иском не согласен. Указал, что <данные изъяты> на исполнение в Сухоложский РОСП УФССП России по Свердловской области поступил исполнительный документ – судебный приказ № 2-633/2019 от 22.04.2019, выданный мировым судьей судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области о взыскании с ФИО2, <данные изъяты> г.р., в пользу АО «ОТП банк» задолженности в размере 22752,49 руб. Доказательств получения исполнительного документа в иные даты, в частности <данные изъяты>, административным истцом не представлено. Согласно п.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела-старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП. Таким образом, рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства не входит в должностные обязанности (полномочия) начальника отдела- старшего судебного пристава. Исполнительный документ передан на рассмотрение судебному приставу-исполнителю <данные изъяты>, а <данные изъяты>, так как <данные изъяты> – нерабочий день, судебным приставом-исполнителем ФИО3 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства № <данные изъяты> в связи с приложением ненадлежащим образом заверенной доверенности. Таким образом, решение принято в пределах отведенного законодательством срока. В связи с установлением судебным приставом-исполнителем факта несоответствия поступившей документации требованиям п.2 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» и вынесением постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, основания для направления в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> отсутствовали. Также отсутствовали основания для осуществления исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, а также направления в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с <данные изъяты> по <данные изъяты>. В п. 1 Реестра почтовых отправлений от <данные изъяты> содержатся сведения о направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и подлинного исполнительного документа № 2-633/2019 от 22.04.2019. Почтовому отправлению присвоен ШПИ <данные изъяты>. Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, сформированного на официальном сайте ФГУП «Почта России» указанная корреспонденция получена адресатом <данные изъяты>. Доводы административного истца о бездействии начальника отдела- старшего судебного пристава Сухоложского РОСП являются голословными.

Представитель административного ответчика - Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в суд не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 41), отзыв на административное исковое заявление административный ответчик не направил, не сообщил об уважительных причинах неявки.

Заинтересованное лицо ФИО2 была надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 41), отзыв на административное исковое заявление она не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска АО «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области о признании бездействия незаконным.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как следует из ст. 12 указанного Федерального закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Статьями 30 и 31 Федерального закона от 2.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрены действия судебного пристава-исполнителя при возбуждении исполнительного производства и основания отказа в возбуждении исполнительного производства.

Судом установлено, что в Сухоложский РОСП УФССП России по Свердловской области <данные изъяты> поступило заявление АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 3 Сухоложского судебного района Свердловской области от 22.04.2019 № 2-633/2019 о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору в размере 23193,78 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области ФИО3 от <данные изъяты> отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-633/2019 от 22.04.2019, в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен с доверенностью, заверенной ненадлежащим образом (факсимиле вместо подписи).

Указанное постановление судебного пристава-исполнителя и подлинник исполнительного документа направлены заявителю АО «ОТП Банк» <данные изъяты>, получены заявителем <данные изъяты>, что следует из реестра почтовых отправлений, отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты>.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, приходит к выводу, что доводы административного иска о бездействии начальника отдела- старшего судебного пристава Сухоложского РОСП ФИО1 являются несостоятельными.

По заявлению взыскателя АО «ОТП Банк» о возбуждении исполнительного производства судебным приставом- исполнителем Сухоложского РОСП УФССП России по Свердловской области в пределах его полномочий было вынесено постановление, этот процессуальный документ был направлен взыскателю.

Совершение бездействия начальником отдела- старшим судебным приставом Сухоложского РОСП ФИО1, а именно не исполнение полномочий установленных ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» административным истцом не доказано.

Поэтому суд выносит решение об отказе АО «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к начальнику - старшему судебному приставу Сухоложского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Попову <данные изъяты>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п.2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к начальнику - старшему судебному приставу Сухоложского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области Попову <данные изъяты>, Управлению федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании бездействия незаконным.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья: Н.В.Царегородцева