Решение № 2А-1285/2024 2А-1285/2024~М-841/2024 М-841/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-1285/2024

УИД 36RS0032-01-2024-001643-74

Дело № 2а-1285/2024

Строка №3.027


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2024 года рп. Рамонь Воронежской области

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Стрельниковой О.А.,

при секретаре Кащенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ьевны к судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 и УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившегося в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) ходатайства истца, поступившего 22 июля 2024 года; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившегося в не вынесении (несвоевременном вынесении) постановления об отказе либо об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства истца, поступившего 22 июля 2024 года; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившегося в не направлении (несвоевременном направлении) постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, поступившего 22 июля 2024 года; обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 рассмотреть ходатайство от 16 июля 2024 года, поступившее 22 июля 2024 года.

Административный иск мотивирован тем, что 16 июля 2024 года в адрес Рамонского РОСП УФССП России по Воронежской области в рамках исполнительного производства №...-ИП, находящего в производстве судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, на основании ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" было направлено ходатайство о совершении исполнительных действий, а именно «осуществить выход по месту жительства должника с обязательным участием понятых и представителей взыскателя с целью наложения ареста на имущество и дальнейшей его реализации, составить акт осуществления исполнительских действий, о результатах рассмотрения ходатайства известить в установленном законом порядке по адресу: 394043, г. Воронеж, а/я 7». Указанное ходатайство поступило в Рамонское РОСП УФССП России по Воронежской области 22 июля 2024 года, однако ответа на него не последовало. Срок рассмотрения ходатайства в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" истекал 5 августа 2024 года. Однако по состоянию на 25 августа 2024 года ходатайство о совершении исполнительных действий, поступившее в РОСП 22 июля 2024 года, не рассмотрено, ответ по существу постановленных вопросов заявителю не дан, постановление об удовлетворении, отказе в удовлетворении не вынесено. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 лишает административного истца права на исполнение требований исполнительного документа, получение достоверной информации о должнике и ходе исполнительного производства, права на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Административный истец ФИО2, ее представитель по доверенности ФИО3 о рассмотрении административного дела были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 и УФССП России по Воронежской области надлежащим образом извещены о рассмотрении настоящего административного дела, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание также не явился, направленное в его адрес извещение было возвращено отправителю по истечении срока хранения, в связи с чем, он считается надлежащим образом извещенным о рассмотрении дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ст. 218 и 360 КАС РФ и ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2). Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Данный вопрос регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9.

В пункте 1.4 названных Методических рекомендаций разъяснено, что должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия).

В силу п. 2.1 Методических рекомендаций заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота.

В соответствии со ст. 64.1 Закона заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов и подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства) (п. 2.2 и 2.4 Методических рекомендаций).

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 находится исполнительное производство №...-ИП в отношении должника ФИО4 Взыскателем по исполнительному производству является ФИО2

В рамках данного исполнительного производства 22 июля 2024 года в Рамонское РОСП УФССП по Воронежской области поступило заявление (ходатайство) ФИО2, в котором взыскатель просил осуществить исполнительные действия, а именно «осуществить выход по месту жительства должника с обязательным участием понятых и представителей взыскателя с целью наложения ареста на имущество и дальнейшей его реализации, составить акт осуществления исполнительских действий, о результатах рассмотрения ходатайства прощу известить в установленном законом порядке по адресу: <.......>

Указанное ходатайство подлежало рассмотрению судебным приставом-исполнителем в десятидневный срок со дня его поступления судебному приставу-исполнителю с вынесением по результатам рассмотрения постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления с направлением ответа.

Однако судебным приставом-исполнителем Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 указанное заявление в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не рассмотрено, постановление по результатам рассмотрения его рассмотрения не вынесено, в адрес взыскателя не направлено.

На момент вынесения решения материалы исполнительного производства суду не представлены, сведений о рассмотрении судебным приставом-исполнителем Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 данного заявления взыскателя в порядке, предусмотренном ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не имеется, несмотря на разъяснение указанной обязанности в определении о принятии административного искового заявления к производству суда и назначении судебного заседания.

Учитывая, что заявление (ходатайство) ФИО2 по существу не рассмотрено, по результатам его рассмотрения соответствующее постановление в установленные законом сроки не вынесено и взыскателю не направлено, суд констатирует факт незаконного бездействия, нарушающего права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, требования административного истца ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившегося в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) ходатайства истца, поступившего 22 июля 2024 года; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившегося в не вынесении (несвоевременном вынесении) постановления об отказе либо об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства истца, поступившего 22 июля 2024 года; признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившегося в не направлении (несвоевременном направлении) постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, поступившего 22 июля 2024 года; обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 рассмотреть ходатайство от 16 июля 2024 года, поступившее 22 июля 2024 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ьевны к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 и УФССП России по Воронежской области удовлетворить.

Признать незаконные бездействие судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении (несвоевременном рассмотрении) ходатайства ФИО2, поступившего 22 июля 2024 года; в не вынесении (несвоевременном вынесении) постановления об отказе либо об удовлетворении (частичном удовлетворении) ходатайства истца, поступившего 22 июля 2024 года; в не направлении (несвоевременном направлении) постановления об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, поступившего 22 июля 2024 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 рассмотреть ходатайство ФИО2 от 16 июля 2024 года, поступившее 22 июля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Стрельникова

Решение в окончательной форме изготовлено 11.11.2024 года