Решение № 2А-90/2019 2А-90/2019~М-92/2019 М-92/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-90/2019

№ 2а-90/19


Решение

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 г. г.Реутов

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Алиева Р.А., при секретаре судебного заседания Векуа Д.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика – начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации майора юстиции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации капитана ФИО1 об оспаривании действий временно исполняющего обязанности начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения требований просил суд:

- признать незаконным приказ врио начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации (далее – военное представительство) от 22 марта 2019 г. №, в части прекращения выплаты ему компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г.;

-обязать начальника военного представительства отменить приказ врио начальника военного представительства от 22 марта 2019 г. № в части прекращения выплаты ему компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г.;

- взыскать с военного представительства в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

Административный истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении. При этом пояснил, что выплата ему денежной компенсации за наем жилья прекращена на основании оспариваемого приказа врио начальника военного представительства, основаниями для издания которого послужили его отказы от предоставляемых жилых помещений в связи с их несоответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а также фактическим проживанием в одном из предоставленных помещений иного лица.

Представитель административного ответчика – начальника военного представительства Демочка требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении. Вобоснование чего пояснил, что из поступивших сведений из 1 отдела федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Западрегионжилье) известно о том, что ФИО1 с 2017 по 2019 год предлагались для заселения семь жилых помещений. Однако он отказался отзаселения в них без уважительных причин. В связи с этим полагал, что необходимое условие для выплаты денежной компенсации за наем жилья – невозможность обеспечения жильем по установленным нормам отсутствует.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица – 1 отдела Западрегионжилье Конкина всудебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд полагает, что неявка указанных выше лиц не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 3 ст. 15 Закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих-граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих-граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В п. 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее – Положение), установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Следовательно, денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему в случае невозможности обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

Помимо этого, в силу п. 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № (далее – Инструкция), выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.

ФИО1 в настоящее время проходит военную службу по контракту в военном представительстве, расположенном в <адрес>.

Согласно уведомлению 1 отдела Западрегионжилье от 29 января 2014 г. № ФИО1 с составом семьи – один человек включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту его службы в военном представительстве.

Решением 1 отдела Западрегионжилье от 13 февраля 2019 г. № в списки на предоставление служебных жилых помещений в состав семьи административного истца включена супруга ФИО1.

Из договора найма жилого помещения от 1 июля 2018 г. следует, что ФИО1 осуществляет наем жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>.

Приказом начальника военного представительства от 16 января 2019 г. № ФИО1 установлена к выплате компенсация за наем жилого помещения на период с 1 января по 31 мая 2019 г. по вышеуказанному договору найма жилого помещения.

Приказом врио начальника военного представительства от 22 марта 2019 г. № административному истцу с 1 марта 2019 г. прекращена выплата компенсации за наем (поднаем) жилого помещения. Основанием для издания этого приказа явились сообщения 1 отдела Западрегионжилье от 23 января 2019 г. № и филиала № федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» от 18 февраля 2019 г. №.

Из сообщения 1 отдела Западрегионжилье от 23 января 2019 г. № следует, что ФИО1 в 2017 году четыре раза предлагались для заселения служебные жилые помещения по адресу: <адрес><адрес> и два раза – <адрес>.

Как следует из материалов дела и объяснений административного истца, с момента издания приказа от 16 января 2019 г. о производстве выплаты компенсации за наем (поднаем) поднаем жилого помещения до отмены указного приказа 22 марта 2019 г. ФИО1 фактически было предложено одно жилое помещение по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением о предлагаемом жилом помещении №/ТС от 13 февраля 2019 г.

Вместе с тем, как следует из данного сообщения, фактически ФИО1 указанное извещение было получено 11 марта 2018 г., однако доступа к жилому помещению должностными лицами 1 отдела Западрегионжилье для его осмотра предоставлено не было, о чем была сделана соответствующая запись в корешке № указанного сообщения. Более того, как следует из возражений представителя 1 отдела Западрегионжилье указанное жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>, предложенное административному истцу, с 30 мая 2019 г. распределено иному военнослужащему.

Доводы административного ответчика о том, что ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения, от которых он отказался и отказ не был мотивирован, в связи с чем ему не положена денежная выплата за наем (поднаем) жилого помещения, суд во внимание не принимает, поскольку правоотношения, связанные с выплатой денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения ФИО1 возникли с момента издания соответствующего приказа о производстве указанной выплаты, т.е. с 16 января 2019 г. и фактически были прекращены 22 марта 2019 г.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что после предложения Баркову служебного жилого помещения, доступ к которому обеспечен не был, и дальнейшего распределения указанного жилого помещения другому военнослужащему и заселения в него, препятствий для выплаты административному истцу денежной компенсации не имелось.

Таким образом, приказ врио начальника военного представительства от 22 марта 2019 г. №, в части прекращения выплаты ФИО1 компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г., на момент его издания являлся незаконным и нарушающим права административного истца, в связи с чем с целью восстановления нарушенных прав ФИО1 на начальника военного представительства следует возложить обязанность отменить приказ врио начальника военного представительства от 22 марта 2019 г. № в части касающейся ФИО1.

Не влияют на принятое судом решение доводы административных ответчиков о неоднократном предложении Баркову служебных жилых помещений до издания приказа начальника военного представительства от 16 января 2019 г. №, которым установлена к выплате компенсация за наем жилого помещения с 1 января 2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 219, 227, 297, 298 КАСРФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ временно исполняющего обязанности начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от 22 марта 2019 г. №, в части касающейся прекращения выплаты ФИО1 компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г.

Обязать начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации отменить приказ временно исполняющего обязанности начальника № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации от 22 марта 2019 г. №, в части касающейся прекращения выплаты ФИО1 компенсации за наем жилья с 1 марта 2019 г. в течение одного месяца со дня вступления решения суда взаконную силу, о чём сообщить всуд иФИО1 в тот же срок.

Взыскать с № военного представительства Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу Р.А. Алиев