Решение № 2А-196/2019 2А-196/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-196/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2019 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Милушечкина А.В., при секретаре Шалатоновой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному иску военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в выплате подъемного пособия, -

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее – ФКУ «УФО МО РФ»), указав в обосновании заявленных требований, что 25 марта 2019 года приказом командира войсковой части <данные изъяты> №, на основании приказа Статс-секретаря – заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № он был назначен на должность командира зенитного ракетного взвода зенитной ракетной батареи войсковой части <данные изъяты>. Поскольку на момент его прибытия в воинскую часть указанная должность была не вакантна, то не принимая дела и должность, приказом командира 144 гвардейской мотострелковой дивизии от ДД.ММ.ГГГГ № он - ФИО1 был переназначен на должность командира взвода управления (КП) роты управления 254 мотострелкового полка (на БТР) 144 гвардейской мотострелковой дивизии 20 гвардейской общевойсковой армии Западного военного округа.

05 апреля 2019 года административным истцом был подан рапорт на выплату ему подъемного пособия. На основании данного рапорта был подготовлен соответствующий проект приказа, в согласовании которого финансовым органом было отказано.

Поскольку обстоятельством для получения ФИО1 подъемного пособия является факт его перемещения в другую местность, а переназначение его на другую воинскую должность, по независящим от него обстоятельствам, по его мнению, не может служить основанием для отказа в денежной выплате, административный истец, с учетом уточненных требований, просит суд признать действия начальника ФКУ «УФО МО РФ» незаконными и обязать его согласовать проект приказа командира войсковой части <данные изъяты> «О выплате подъемного пособия», в целях осуществления данной выплаты в соответствии с действующим законодательством.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

При этом административный ответчик - начальник ФКУ «УФО МО РФ» в своих возражениях просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать, ссылаясь на пропуск административным истцом трех месячного срока для обращения в суд. Кроме того он указал, что ФИО1 было отказано в выплате подъемного пособия, в связи с тем, что он, назначенный приказом Статс - секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации на воинскую должность в войсковую часть 91704, в нее не вступил, и был переназначен на другую должность не приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации, а командиром 144 гвардейской мотострелковой дивизии. При таких обстоятельствах, по мнению начальника УФО оснований к выплате ФИО1 подъемного пособия не имеется.

Находя возможным рассмотрение данного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказом статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от 08 февраля 2019 года № ФИО1 назначен на должность командира зенитного ракетного взвода зенитной ракетной батареи войсковой части <данные изъяты>, а из выписки из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от 25 марта 2019 года № следует, что ФИО1 зачисленный в списки личного состава воинской части полагается приступившим к принятию дел и должности.

Из выписки из приказа командира 144 гвардейской мотострелковой дивизии от 03 апреля 2019 года № усматривается, что административный истец освобожден от ранее занимаемой должности и назначен на должность командира взвода управления (КП) роты управления 254 мотострелкового полка (на БТР) 144 гвардейской мотострелковой дивизии 20 гвардейской общевойсковой армии Западного военного округа.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты>, в связи с переездом к новому месту военной службы из <адрес> в <адрес>, ФИО1 принявшему 05 апреля 2019 года дела и должность, полагается к выплате подъемное пособие в размере одного оклада денежного содержания.

При этом в согласовании данного проекта приказа начальником ФКУ «УФО МО РФ» ФИО1 было отказано.

В соответствии со ст.42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», военнослужащие проходят военную службу на воинских должностях, либо не на воинских должностях в случаях нахождения их в распоряжении командира (начальника).

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в том числе поступившим на военную службу по контракту из запаса, при переезде на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт, в том числе на территорию или с территории иностранного государства, в связи с назначением на воинскую должность, поступлением на военную службу по контракту, зачислением в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования, срок обучения в которой превышает один год, или в связи с передислокацией воинской части производится выплата подъемного пособия в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения).

По смыслу приведенной нормы целью дополнительной денежной выплаты в виде подъемного пособия является оказание материальной помощи, необходимой для обустройства военнослужащего и членов его семьи после переезда на новом месте службы и жительства в другом населенном пункте.

Следовательно, право на подъемное пособие неразрывно связано с основаниями переезда, предполагающими поступление на военную службу по контракту или дальнейшее прохождение такой службы на воинских должностях в другом населенном пункте.

В силу пунктов 131, 132 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 подъемное пособие в размере 1 (одного) оклада денежного содержания и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира (начальника) исходя из оклада по воинской должности, получаемого ими на день вступления в исполнение обязанностей по этой должности, на которую они назначены (зачисления на обучение в военную профессиональную образовательную организацию или военную образовательную организацию высшего образования) или которую занимают (ранее занимали – для военнослужащих, находящихся в распоряжении соответствующего командира (начальника)) на день прибытия воинской части (подразделения) в пункт новой постоянной дислокации, и оклада по воинскому званию.

Таким образом, вышеуказанными нормами материального права прямо предписано, что право на получение подъемного пособия возникает у военнослужащего при наличии двух взаимосвязанных обстоятельств: переезда военнослужащего на новое место (к месту) военной службы в другой населенный пункт и исполнения обязанностей военной службы по новой воинской должности, либо нахождении в распоряжении.

С учетом того, что административный истец переехал к новому месту военной службы в другой населенный пункт, вступил в исполнение обязанностей по воинской должности, то у финансового органа не имелось оснований для отказа в согласовании направленного командиром воинской части проекта приказа о выплате ФИО1 подъемного пособия.

При этом суд отвергает довод представителя начальника ФКУ «УФО МО РФ» о том, что должность, на которую был назначен ФИО1 не была вакантной, а переназначение его на иную воинскую должность в пределах воинской части не является основанием для выплаты подъемного пособия, поскольку факт переезда истца к новому месту военной службы в другой населенный пункт, а также исполнение им обязанностей по новой воинской должности, нашел своё подтверждение в судебном заседании.

Утверждение начальника ФКУ «УФО МО РФ» о незаконности переназначения административного истца на воинскую должность командиром войсковой части <данные изъяты> суд также находит неосновательным, поскольку проверка полномочий должностного лица по назначению военнослужащего на воинскую должность предметом судебного разбирательства не является.

Ссылка административного ответчика на пропуск ФИО1 трехмесячного срока на обращение в суд, является несостоятельной в силу части 6 статьи 219 КАС РФ, поскольку обращению за судебной защитой административного истца предшествовали его обращения к командованию и военному прокурору. При этом после получения соответствующих ответов названными должностными лицами, ФИО1 направил административный иск в военный суд в установленный указанной статьей срок.

Таким образом, учитывая все обстоятельства дела, а также в целях полного восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части <данные изъяты> издать и направить приказ о выплате ФИО1 подъемного пособия, а на начальника ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» произвести его согласование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

решил:

Административный иск военнослужащего по контракту войсковой части <данные изъяты> старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий начальника ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в выплате подъемного пособия, – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанные с несогласованием проекта приказа командира войсковой части <данные изъяты> о выплате ФИО1 подъемного пособия в размере 1 (одного) оклада денежного содержания в связи с переездом к новому месту службы.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать и направить в ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям» проект приказа о выплате ФИО1 подъемного пособия в размере 1 (одного) оклада денежного содержания в связи с переездом к новому месту службы, а начальника ФКУ «УФО МО РФ по Смоленской, Брянской и Орловской областям», согласовать проект указанного приказа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его объявления.

Председательствующий по делу А.В. Милушечкин