Решение № 2-3461/2019 2-3461/2019~М0-2225/2019 М0-2225/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-3461/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.07.2019 г. Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Хлыстовой Е.В.,

при секретаре Петренко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3461/2019 по иску ФИО1 ФИО5 к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости и назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости и назначении страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 16.10.2018 г. истец обратился в ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском района г.Тольятти Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Решением от 25.01.2019 г. ГУ - Управления ПФ РФ в Автозаводском района г.Тольятти Самарской области истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа.

С указанным решением не согласен.

Указывает, что при исчислении периодов работ ответчиком не были включены следующие периоды работы: с 01.09.1980 г. по 01.10.1981 г. в должности электромонтера по обслуживанию электрооборудования на Егоршинском радиозаводе в г.Артемовский Свердловской области; с 01.10.1981 г. по 23.07.1984 г. в должности техника военного представительства 2406 Министерства обороны СССР в г.Артемовский Свердловской области; с 11.12.2001 г. по 12.03.2007 г. в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района г.Тольятти Самарской области. При этом, не включая периоды работы с 01.09.1980 г. по 01.10.1981 г., с 01.10.1981 г. по 23.07.1984 г. ответчик не указал мотивов и оснований для не включения указанных периодов в страховой стаж. Вместе с тем, по мнению истца, указанные периоды подтверждены записями в трудовой книжке. Основания для не включения указанных периодов в страховой стаж отсутствуют.

Также указывает, что ответчиком не мотивирован отказ не включения в страховой стаж периодов работы в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района г.Тольятти Самарской области с 11.12.2001 г. по 12.03.2007 г.

Также ответчик не учел период работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. Данный период подтвержден налоговой декларацией.

Таким образом, истец считает, что ответчиком не были учтены периоды работы для исчисления страхового стажа, который составляет: 10 лет 1 месяц 1 день (по состоянию на 31.12.2018 г.).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просил суд обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском района г.Тольятти Самарской области включить периоды работы с 01.09.1980 г. по 01.10.1981 г. в должности электромонтера по обслуживанию оборудования на Егоршинском радиозаводе в г.Артемовский Свердловской области»; с 01.10.1981 г. по 23.07.1984 г. в должности техника военного представительства 2406 Министерства обороны СССР в г.Артемовский Свердловской области; с 11.12.2001 г. по 12.03.2007 г. в должности мирового судьи судебного участка № 18 Автозаводского района г.Тольятти Самарской области; с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в качестве ИП, в страховой стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости и обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, а именно с 15.11.2018 г.

В ходе рассмотрения истец уточнил исковые требования и на момент рассмотрения дела просит суд:

1) обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском района г.Тольятти Самарской области включить периоды работы:

- с 11.12.2001 г. по 12.03.2007 г. в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района г. Тольятти Самарской области;

- с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в качестве индивидуального предпринимателя, в страховой стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости;

2) обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, а именно с 15.11.2018 г.

Истец в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в иске. Просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями ФИО1 не согласилась. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. Представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 35-37).

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Судом установлено, что истец ФИО1 с 11.12.2001 г. по 12.03.2007 г. работал в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района г. Тольятти Самарской области (л.д. 10-12).

Из материалов дела следует, что 16.10.2018 г. истец обратился в ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском района г. Тольятти Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Решением от 25.01.2019 г. ГУ - Управлением ПФ РФ в Автозаводском района г. Тольятти Самарской области истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия страхового стажа (л.д. 8-9).

Из решения пенсионного органа следует, что истцу не засчитан в стаж период работы, в т.ч. с 11.12.2001 г. по 12.03.2007 г. в должности мирового судьи судебного участка № 18 Автозаводского района г.Тольятти Самарской области, в связи с отсутствием данных по стажу ФИО1 в Управлении судебного Департамента в Самарской области.

Общими основаниями, определяющими право на пенсию, является для мужчин - достижение возраста 60 лет и наличие общего трудового стажа не менее 25 лет; для женщин - достижение возраста 55 лет и наличие общего трудового стажа не менее 20 лет.

Согласно Конституции Российской Федерации правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (статья 118, часть 1). Судьи как носители судебной власти реализуют публично-правовые цели правосудия, чем предопределяется закрепление в Конституции Российской Федерации независимости, несменяемости и неприкосновенности судей, а также необходимости их надлежащего материального содержания (статьи 119, 120, 121, 122 и 124) в качестве элементов конституционного статуса судьи.

Закрепленные Конституцией РФ основы правового статуса судей конкретизированы в Федеральном конституционном законе от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и базовых нормах Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (далее - Закон № 3132-1, Закон о статусе судей).

К числу гарантий независимости судей при осуществлении правосудия статья 9 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» относит предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу (пункт 1), что обусловлено не только предъявляемыми к ним высокими требованиями, но и установленными для судей запретами и ограничениями, предопределенными спецификой их профессиональной деятельности.

В целях обеспечения формирования пенсионных прав судей за период исполнения полномочий по должности судьи, когда на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, поскольку на заработную плату судей не начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» был определен порядок преобразования в расчетный пенсионный капитал пенсионных прав, приобретенных ими за период с 01 января 2002 года.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введен Федеральным законом от 06.03.2019 № 25-ФЗ), в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов работы истца ФИО1 с 11.12.2001 г. по 12.03.2007 г. в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района г.Тольятти Самарской области, для назначения страховой пенсии по старости.

При этом, указание стороны ответчика на отсутствие данных в УСД в Самарской области по стажу истца, не могут служить основанием для отказа в иске, т.к. факт осуществления деятельности в качестве мирового судьи, подтверждено материалами дела, в т.ч. записями в трудовой книжке.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета, несостоятельна, поскольку в силу требований закона (ст. 245 НК РФ, действовавшая до 01.01.2010 г.) работодатель истца ФИО1 был освобожден от уплаты страховых взносов, единого социального налога, то неуплата страховых взносов работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации не может являться основанием нарушения прав истца на пенсионное обеспечение.

Из решения пенсионного органа также следует, что истцу не засчитан в стаж, дающий право на страховую пенсию период работы с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

Однако, согласно ответу Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Самарской области, в отношении ИП ФИО1 были уплачены страховые взносы за период с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. (л.д. 46), в связи с чем, также подлежит удовлетворения требование истца о включении периодов работы истца с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в качестве индивидуального предпринимателя, в страховой стаж работы, дающего право на страховую пенсию по старости.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения на нее права, а именно с 15.11.2018 г., по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 и ч.ч. 1, 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии страхового стажа в 2018 г. не менее 9 (за исключением периодов службы, работы и иной деятельности, учтенных при определении размера пенсии за выслугу лет) и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8 баллов.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты) гражданам, получающим пенсию за выслугу лет, либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Согласно п. 12 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8 и 10 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», составляет 1,8.

В силу ст. 1 Федерального закона от 04.06.2011 № 126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан», гражданам Российской Федерации, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, иную службу или осуществлявшим деятельность (работу), в период которой на них не распространялось обязательное пенсионное страхование, уволенным со службы (с работы) начиная с 1 января 2002 года и не приобретшим право на пенсию за выслугу лет, на пенсию по инвалидности или на ежемесячное пожизненное содержание, финансируемые за счет средств федерального бюджета, устанавливается страховая пенсия по старости (в том числе досрочная) или страховая пенсия по инвалидности в порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с преобразованием приобретенных в указанный период пенсионных прав в индивидуальный пенсионный коэффициент.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», с 11.12.2001 г. - пожизненно (л.д. 24). При этом судом установлено и не оспаривалось истцом, что при назначении пенсии по выслуге лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» истцу ФИО1 уже применен коэффициент 1,8 к его стажу работы в органах внутренних дел, на основании применения данного повышенного коэффициента и назначена пенсия.

В связи с изложенным, а именно приобретением истцом права на пенсию за выслугу лет по линии МВД, оснований для применения в отношении ФИО1 коэффициента 1,8 к стажу его работы в суде, у суда не имеется.

Поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 в настоящее время составляет только 6,87, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части обязания ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском района г.Тольятти Самарской области назначить страховую пенсию по старости с 15.11.2018 г., не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к ГУ - Управлению ПФ РФ в Автозаводском районе г.Тольятти Самарской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости и назначении страховой пенсии - удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление ПФ РФ в Автозаводском района г.Тольятти Самарской области включить ФИО1 ФИО8 для назначения страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 11.12.2001 г. по 12.03.2007 г. в должности мирового судьи судебного участка №18 Автозаводского района г. Тольятти Самарской области;

- с 01.01.2018 г. по 31.12.2018 г. в качестве индивидуального предпринимателя, в страховой стаж работы, дающий право на страховую пенсию по старости.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме, в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

В окончательной форме решение изготовлено 19.07.2019 г.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья

Е.В. Хлыстова