Решение № 12-366/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 12-366/2024

№12-366/2024

УИД 33RS0019-01-2024-001975-36


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2024 года г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда Владимирской области Матвеева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования Суздальский район Владимирской области № 0209881724091888000000694 от 18 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии муниципального образования Суздальский район № 0209881724091888000000694 от 18 сентября 2024 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 13 ст. 12 Закона Владимирской области № 11-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Суздальский районный суд <...>, ФИО1 просит отменить вышеуказанное постановление, ссылаясь на то обстоятельство, что она (ФИО1) припарковала свой электромобиль с государственным номером ### на территории платной парковки, на которой имеется подзарядная станция, поскольку ожидала, когда другой электромобиль закончит зарядную сессию. Кроме того, просила принять во внимание, что в большинстве регионов страны транспортные средства с электрическим двигателем освобождаются от уплаты парковочного места.

В судебное заседание ФИО1, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, доводы жалобы поддерживает.

Представитель административной комиссии муниципального образования <...> в судебное заседание не явился, секретарь административной комиссии ФИО2, по доверенности, ходатайствовала о рассмотрении жалобы ФИО1 в отсутствие представителя административной комиссии <...> и принятии решения на усмотрение суда.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения директора МКУ «Парковочное пространство городя Суздаля» ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Пунктом 13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» предусмотрена ответственность за невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц и юридических лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

Решением Совета народных депутатов муниципального образования г.Суздаль № 57 от 18 сентября 2018 года утверждены «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Суздаль Владимирской области, надлежащему содержанию расположенных на них объектов».

В соответствии с п. 31.12 Правил благоустройства на платных парковках (парковочных местах) не допускается: размещать транспортное средство без внесения платы; резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах; размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими знаками дорожного движения, транспортное средство иного вида, а также размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенном соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, транспортное средство, управляемое водителем, не являющимся инвалидом I и II группы, не перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов; размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест (при ее наличии); размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию; пользователь парковкой (парковочным местом) имеет право получать информацию о правилах пользования парковкой (парковочным местом), о размере платы за пользование парковкой (парковочным местом), порядке и способах внесения платы соответствующего размера.

Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...>, утвержден постановлением администрации <...> от *** ###.

В соответствии с п.1.3 приведенного Порядка платные парковки - парковки общего пользования, используемые на платной основе, создаваемые на основании постановления администрации МО <...> в соответствии с процедурой, установленной в настоящем Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и настоящим Порядком и иными требованиями, установленными нормативно-правовыми актами Российской Федерации;

Платные и бесплатные парковки (парковочные места) обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения (п.2.1).

Платные парковки в местах въезда должны быть оборудованы информационными стендами, предупреждающими водителей о въезде в платную зону парковочных мест. Каждая платная зона парковочного пространства выделяется знаком 6.4 и информационной табличкой (п.2.2).

Пунктом 5 приведенного Порядка установлено следующее:

- 5.1. Использование парковок (парковочных мест) осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Размещение транспортного средства на платной парковке (парковочных местах) осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком;

- 5.3. Внесение платы за размещение транспортного средства осуществляется не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после истечения оплаченного времени;

- 5.4. Плата за размещение транспортных средств на платных парковках вносится путем использования технических средств автоматической электронной оплаты, в том числе паркоматов, сайта парковочного пространства, мобильных приложений, а также приобретением резидентных разрешений и абонементов, дающих право размещения транспортных средств на платной парковке в течение определенного периода времени.

- 5.8. На платных парковках (парковочных местах) не допускается: 5.8.1. Размещать транспортное средство без внесения платы.

Постановлением администрации <...> от *** ### установлено, что к нарушениям правил парковки относится, в том числе, неоплата парковки легковыми автомобилями при остановке на время более 15 минут.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что *** в период времени с 10:35:36 по 10:55:21 не осуществила уплату за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### на платной муниципальной парковке ### по адресу: <...>.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Страж», идентификатор № С20-181, свидетельство о поверке С-ДРП/02-05-2023/243223390, поверка действительна до ***.

Руководством по эксплуатации и формуляром программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Страж», подтверждается, что данное специальное техническое средство работает в автоматическом режиме и имеет функции фотосъемки и видеозаписи.

Комплексы измерительные с фотофиксацией «Страж» утверждены в качестве средства измерения приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от *** ###, выдан сертификат ###.

Техническое средство «Страж» является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3 ст. 2.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, применяется особый порядок привлечения к административной ответственности собственника транспортного средства, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном ст. 28.7 КоАП РФ, не выносится, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства явились основанием для привлечения собственника (владельца) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### ФИО1 к административной ответственности по п.13 ст. <...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>».

Из показаний свидетеля ФИО4 – директора МКУ «Парковочное пространство <...>» - следует, что нарушение вышеуказанных правил парковки транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, принадлежащим ФИО1, зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Страж», которое расположено, согласно приказу от *** ### «Об утверждении мест расположения камер фотофиксации», по адресу: <...>А, и его радиус действия составляет 150 м. При этом, ближайшим объектом недвижимости к транспортному средству с государственным регистрационным знаком ### является <...>А, расположенный на <...>. При въезде на парковку на <...> у <...>А, в соответствии с приказом МКУ «Парковочное пространство <...>» ### от *** установлен паркомат ID 10011.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что зона муниципальной парковки ### по адресу: <...>, обозначена дорожным знаком 6.4.2 д «Платная парковка»", что указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе и является очевидным для всех участников дорожного движения. Кроме того, на фотоизображениях, имеющихся в материалах дела, усматривается, что автомобиль с государственным регистрационным знаком <***> размещен в зоне платной парковки, на асфальт нанесены разметки, обозначающие парковочные места.

В соответствии с приказом директора МКУ «Парковочное пространство <...>» от *** ### «Об утверждении мест расположения камер фотофиксации», по адресу: <...>А, находится специальное техническое средство, имеющее функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Страж».

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Страж», которым зафиксировано правонарушение, сомнений не вызывает. Как указано выше, названный технический прибор имеет идентификатор, свидетельство о прохождении метрологической поверки, сертификат.

Согласно приказу МКУ «Парковочное пространство <...>» от *** ### «Об утверждении мест расположения паркоматов», паркомат ID 10011 установлен на въезде на парковку по адресу: <...>А.

Положениями статьи 13 Федерального закона от *** N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к числу которых отнесено принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования (пункт 3.1); установление порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (пункт 3.2); установление размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения (пункт 3.3).

Администрацией <...> принято постановление от *** ### «О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <...>»

Согласно п. 5.5 вышеуказанного постановления размер и порядок внесения платы за размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) устанавливается администрацией <...>.

Из п.5.7 вышеназванного постановления следует, что право бесплатного (льготного) пользования парковкой (парковочным местом) предоставляется следующим категориям пользователей: ветеранам ВОВ; многодетным семьям; инвалидам – на парковочных местах, предназначенных для транспортных средств, управляемых инвалидами 1 и 2 группы, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой; почетным гражданам <...>; гражданам, награжденным медалью «За заслуги перед <...>»; транспортные средствам специальных служб, оборудованным устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемым для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции; инвалидам, ветеранам и участникам специальной военной операции на территориях Украины, ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, проживающих на территории <...> и <...>. Все пользователи, которым предоставляется право бесплатного пользования парковочным пространством, должны оформить бесплатное резидентное разрешение.

Приведенным постановлением не утверждены положения о бесплатном парковочном разрешении на электромобиль.

В связи с изложенным, доводы жалобы о том, что электромобиль с государственным регистрационным знаком ### поставлен на платную парковку с целью ожидания, когда другой электромобиль закончит зарядную сессию, и ссылка на то, что в большинстве регионов страны транспортные средства с электрическим двигателем освобождаются от уплаты парковочного места, не являются основанием для отмены обжалуемого постановления. Кроме того, из фотоизображения от ***, не усматривается, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> находится возле подзарядной станции.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административной комиссии администрации <...> ### от ***.

В ходе рассмотрения дела были установлены обстоятельства, подтверждающие противоправность деяния, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы административной комиссией муниципального образования <...> по п. 13 ст.<...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>».

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено по правилам ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции п.13 ст.<...> от *** ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во <...>». Административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей является справедливым, соответствует характеру административного правонарушения, будет способствовать предупреждению совершения новых правонарушений.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей

жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление административной комиссии муниципального образования Суздальский район Владимирской области № 0209881724091888000000694 от 18 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.13 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья И.И. Матвеева