Решение № 2А-826/2020 2А-826/2020~М-556/2020 М-556/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-826/2020

Дело № (УИД) 63RS0030-01-2020-000859-47

Производство № 2а-826


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца – помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Ракшина Е.О., административного ответчика ФИО1

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с наличием у административного ответчика диагноза ..., являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

По информации ОГИБДД У МВД России по г. Тольятти ФИО1 23.10.2014 г. выдано водительское удостоверение серии ..., разрешенной категории «В, В1», со сроком действия до 23.10.2024 г.

Таким образом, ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Ссылаясь на то, что управление автотранспортными средствами административным ответчиком ФИО1, употребляющим алкогольные напитки и страдающим синдромом зависимости от алкоголя, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, административный истец и обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Ракшин Е.О. поддержал заявленные требования, дополнив, что административный ответчик страдает ..., имеет противопоказания к водительской деятельности, с диспансерного учета в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» не снят, состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился в части и указал, что не отрицает, что на сегодняшний день у него не подтверждено наступление стойкой ремиссии, однако не согласен с тем, что не наблюдался у врача-нарколога, т.к. периодически проходил осмотр у врача, с 23.09.2015 г. по 07.10.2015 г., с 27.11.2015 г. по 19.05.2016 г. проходил стационарное лечение от алкогольной зависимости. В настоящее время проходит медицинскую реабилитацию в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с очередной ежемесячной явкой к врачу-наркологу в июле 2020 г.

Заинтересованные лица – представители РЭО ГИБДД У МВД России по г. Тольятти, ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» в судебное заседание не явились, представили в суд ходатайства с просьбой рассмотреть дело по существу без их участия, в которых также указали, что административный иск поддерживают (л.д. ...).

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает административный иск прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявившихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничениях к управлению транспортным средством» лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней и проблем десятого пересмотра – ...).

Согласно п. 12 приказа Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10-F1х.2).

В силу ст. 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании» диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1-3 статьи 27 Закона).

В соответствии с пунктами 4-6 статьи 46 от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законным интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что при осуществлении надзора за исполнением требований ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» прокуратурой Комсомольского района г. Тольятти выявлен факт незаконного использования гражданином ФИО1 управления транспортными средствами при наличии у него хронического заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Водительское удостоверение серии ... категории «В, В1» выдано ФИО1 23.10.2014 г., со сроком действия до 23.10.2024 г. (л.д. ...).

Вместе с тем, согласно выписки из протокола ВК № 13 от 17.02.2020 г. ФИО1, ... года рождения, состоит на учете в ГБУЗ Самарской области «Тольяттинский наркологический диспансер» с 23.10.2015 г. с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя 2 ст.» (л.д. ...).

Согласно выписке из протокола ВК № 20 от 18.03.2020 г., представленной в материалы дела по запросу суда, ФИО1 с диспансерного учета не снят (л.д. ...).

Из выписки из амбулаторной карты № ... следует, что ФИО1, ... года рождения, состоит на учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с 23.10.2015 г. с диагнозом ... Два раза проходил стационарное лечение: с 23.09.2015 г. по 07.10.2015 г., с 27.11.2015 г. по 19.05.2016 г. Впервые взят на учет в октябре 2015 г. после прохождения стационарного лечения в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер», где ему был выставлен диагноз «...». После последней госпитализации к наркологу обратился в ноябре 2016 г., после приходил на прием в декабре 2016 г., были даны рекомендации, но после последнего приема к наркологу не обращался до июня 2017 г. В июне 2017 г. был обследован, были даны рекомендации по дальнейшему наблюдению в ГБУЗ СО «ТНД», после чего был на приеме один раз 14.07.2017 г. В дальнейшем у нарколога не наблюдался до 2018 г. В 2018 г. у нарколога на приеме был два раза – в августе 2018 г. и в декабре 2018 г. В августе 2018 г. проходил обследование. После последнего приема в декабре 2018 г. к наркологу не обращался до июня 2019 г. В 2019 г. на приеме был два раза – в июне и в июле 2019 г. После последнего приема к наркологу не обращался. Установить наличие ремиссии не представляется возможным (л.д. ...).

Из справки ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» от 24.03.2020 г., представленной административным ответчиком в материалы дела, следует, что ФИО1 проходит медицинскую реабилитацию в ГБУЗ СО «ТНД» с ежемесячной явкой к врачу психиатру-наркологу, следующая явка – апрель 2020 г. (л.д. ...).

Учитывая, что имеющееся у административного ответчика заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами, наступление ремиссии у административного ответчика не установлено, суд считает, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, чем создается реальная угроза для неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

По результату рассмотрения административного иска, с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, а также защите интересов общества и государства путем предотвращения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, суд считает возможным прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в судебном порядке.

Доводы административного ответчика о том, что он на протяжении двух лет проживает и работает в Ульяновской области, в связи с чем не мог проходить обследование в ГБУЗ СО «ТНД», транспортные средства в собственности не имеет, не могут служить основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявленного требования, поскольку по состоянию на май 2020 г. административный ответчик с диспансерного учета не снят, наличие ремиссии не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ... года рождения, зарегистрированного по адресу: ...., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ... категории «В, В1», выданного 23.10.2014 г., со сроком действия до 23.10.2024 г.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 20.05.2020 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская