Решение № 2-1462/2018 2-1462/2018 ~ М-1229/2018 М-1229/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1462/2018

Решение Дело № 2-1462/2018

Именем Российской Федерации

г. Глазов 20 июня 2018 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

Председательствующего судьи Кирилловой О. В.,

При секретаре Мироновой Т. А.,

С участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

Свои исковые требования мотивировала тем, что 18 апреля 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотренных п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическою деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015 года) педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что, как указано в решении, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ и тарификационному списку на 2 полугодие ДД.ММ.ГГГГ годы Октябрьской средней школы Глазовского района УР ФИО1 тарифицирована с учебной нагрузкой 10 уроков математики в неделю и один урок факультатива в неделю, по которым начислялась заработная плата учителя. В спорный период исполняла функцию учителя, участвовала в образовательном процессе, непосредственно занималась вопросами образования, воспитания и досуга учащихся, составляла учебный план, проводила уроки, заполняла классные журналы, давала домашние задания, следила за их выполнением, получала заработную плату учителя математики.

Считает, что ответчиком неправомерно исключены из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды моего нахождения на курсах повышения квалификации и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ одновременно организатора детских дел и в должности учителя математики в Октябрьской средней школе.

Просит признать решение ответчика не законным, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе с 18 апреля 2018 года. Взыскать с Ответчика - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 (Двести) рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, мотивировав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что работал в Октябрьской средней школе и организатором и одновременно учителем математики в спорный период, имеет специальное педагогическое образование, была протарифицирована как учитель и получала учительскую зарплату. Просила обязать ответчика назначить пенсию с 18 апреля 2018 года, а не с момента возникновения права.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, вынесенное управлением решение поддержала, мотивировав изложенными в решении доводами. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив, предоставленные доказательства суд приходит к следующему.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсии по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах, предоставленных законом полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Судом установлено, что ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 23 года 11 месяцев 04 дня.

Предметом спора является период работы истца в Октябрьской средней школе в должности организатора детских дел Октябрьской средней школы и одновременно учителем математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Согласно трудовой книжки ФИО1, которая является основным документом, подтверждающим стаж работы, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность организатора детских дел в Октябрьскую среднюю школу.

С ДД.ММ.ГГГГ согласно тарификации на ДД.ММ.ГГГГ учебный год разрешено ведение уроков математики в Октябрьской средней школе в количестве 10 часов, то есть истец занимала штатные должности. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Рассматривая требования истца ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд установил следующее.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 данной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктом 3 вышеуказанных Правил 3 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (далее - Правила).

Согласно п. 1 Правил работа в должности учителя засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях – в школах всех наименований, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно записям в трудовой книжке, в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в Октябрьской средней общеобразовательной школе. Таким образом, педагогическая деятельность истца в указанные периоды осуществлялась в учреждении, поименованном в п. 1.1 Правил.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 указанных Правил, определено, что работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно тарификационного списка учителей и других работников школ на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 числиться в должности учителя математики в Октябрьской средней школе, присвоен 9 тарификационный разряд, стаж педагогической работы установлен 3,5 года.

Из лицевых счетов ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ года следует, что истцу в спорный период начислялась заработная плата учителя и одновременно организатора, в лицевом счете за ДД.ММ.ГГГГ в графе предмет указано математика и количество часов. Приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность учителя математики и физики.

Из анализа, представленных истцом доказательств следует, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности.

Наименование должности «учитель» и учреждения «общеобразовательная школа» соответствуют Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и не имеет правового значения учителем какого преподаваемого предмета работала ФИО1.

Доводы ответчика о том, что из представленных документов не усматривается работа истца в должности учителя необоснованны.

Из тарификационных списков, приказов работодателя следует, что в спорные периоды трудовой деятельности ФИО1 была аттестована как учитель, присвоен 9 тарификационный разряд, согласно лицевых счетов истцу начислялась именно учительская заработная плата.

Кроме того, трудовая деятельность ФИО1 в должности учителя находит свое подтверждение в иных приказах, издаваемых в школе в спорный период, классных журналах, журналах учета занятий на дому.

В период работы в должности учителя в Октябрьской средней школе ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды также подлежат включению в специальный педагогический стаж по следующим основаниям.

В данный период времени ФИО1 работала в должности учителя и прохождение данных курсов напрямую связано с её педагогической деятельностью.

Кроме этого в указанные периоды ФИО1 производилась выплата средней заработной платы и отчисления в Пенсионный фонд, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж истца.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В п. 21 Рекомендации Международной Организации Труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

На время нахождения работника на курсах, трудовые отношения с ним не прекращаются, сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления педагогической деятельности отсутствуют.

С учетом вышеизложенного и установленного, суд находит решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа о включении в специальный стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы в качестве учителя т математики в Октябрьской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год), нахождение на курсах повышения квалификации незаконным и считает возможным включить указанные периоды в педагогический стаж ФИО1

Следовательно, на момент обращения за назначением пенсии в связи с педагогической деятельностью 18 апреля 2018 года с учетом стажа зачтенного ответчиком (23 года 11 месяцев 04 дня) истец имела педагогический (специальный) стаж 25 лет 12 дней.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов суд находит их обоснованными, заявленными с учетом положений ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, согласно которой, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в должности учителя математики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 1 год 01 месяц 08 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 18 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Судья О. В. Кириллова