Решение № 2-967/2026 2-967/2026~М-204/2026 М-204/2026 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-967/2026

Дело № 2-967/2026

64RS0045-01-2026-000313-88


Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьиСуворовой Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гаджибековым Ш.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Махмудова С.В., представителя ответчика адвоката Федякиной Ю.А., представителей третьего лица Управления Россельхознадзора по Саратовской, Самарской и Пензенским областям ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о запрете деятельности по предоставлению услуг контактного зоопарка без лицензии на осуществление деятельности,

установил:

заместитель прокурора Фрунзенского района города Саратова обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю (далее- ИП) ФИО3 о запрете деятельности по предоставлению услуг контактного зоопарка без лицензии на осуществление деятельности.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой Фрунзенского района города Саратова проведена проверка исполнения действующего законодательства ИПФИО3 об ответственном обращении с животными, об охране жизни и здоровья человека при осуществлении деятельности в зоопарке «Зверополис» по адресу места осуществления деятельности: <...> (ТЦ «Манеж»). В ходе проведенной проверки прокуратурой района с выходом на место установлено, что ИП ФИО3 по адресу: <...> (территория ТЦ «Манеж») осуществляет деятельность по содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, не имея соответствующей лицензии, на момент проверки в зоопарке находится 65 животных, а именно: пума; лемур; сурикаты; пауки; белки-летяги; дикобразы, дикобраз-альбинос; носухи; змеи; кролики; еноты; европейская белка; цивета; хамелеоны; беличий саймири (обезьяна); эублефар (ящерица); попугаи; лиса; павлин; морские свинки; говорящий попугай; мангусты. Помещение зоопарка ИП ФИО3 согласно договору аренды нежилого помещения от 01 августа 2024 года № 29 находится в составе Торгового комплекса (ТК) «Манеж» на третьем этаже, осуществляет культурно-зрелищные мероприятия (содержание и использование животных в зоопарке) без специального разрешения лицензии и не соответствует требованиям к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию. Клетки с животными не оборудованы предохранительными барьерами на расстоянии не менее 1 метра от клетки, что не обеспечивает безопасность посетителей зоопарков и может допустить контакт посетителей с животными, угрожающих здоровью и жизни людей. При этом применяемые ограждения при устройстве помещений для содержания животных в зоне экспозиции не препятствуют проникновению внутрь вольера посетителей.

Выявленные прокуратурой района нарушения, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья, находящихся в контактном зоопарке посетителей, а также животных.

На основании изложенного истец просит суд признать деятельность по использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержание в помещении, расположенном по адресу: <...> незаконной; запретить ИП ФИО3 содержание и использование в культурно-зрелищных целях животных в арендуемом помещении по адресу: <...> (ТЦ «Манеж») в отсутствии: специального разрешения лицензии; оборудованных предохранительными барьерами клеток на расстоянии не менее 1 метра от клетки с животными.

В письменных возражениях относительно доводов искового заявления Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской и Самарской областям просит исковые требования удовлетворить. Ссылается на то, что Управлением на основании решения от 28 августа 2024 года № 5182-248ФЗ в период с 2 сентября 2024 года по 13 сентября 2024 года проведена внеплановая выездная проверка исполнения ИП ФИО3 требований действующего законодательства об ответственном обращении с животными при использовании животных в культурно - зрелищных целях и их содержании в зоопарке «Зверополис», расположенном по адресу: <...> (территория ТЦ «Манеж»), в ходе которой выявлены существенные нарушения обязательных требований, предусмотренных для осуществления данного вида деятельности.

Установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность по использованию животных в культурно - зрелищных целях и их содержание в зоопарке «Зверополис», расположенном по адресу: <...> территория ТЦ «Манеж») (далее - зоопарк) в отсутствие лицензии на указанный вид легальности, что подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте «Реестр лицензий Россельхознадзора».

ИП ФИО3 разрешительных документов (лицензии) в рамках проверки не представлено. В своих объяснениях от 19 сентября 2024 года пояснила, что работа по получению разрешительных документов (лицензии) будет проведена.

Кроме того, клетки с животными не оборудованы предохранительными барьерами на расстоянии 1 метра от клетки, что не обеспечивает безопасность посетителей и стало фактом причинения вреда здоровью несовершеннолетнему ребенку животным (обезьяна (Cercopithecidae)) при посещении зоопарка «Зверополис» 12 июня 2024 года.

На основании данных эпикриза, представленного детским травматолого-ортопедическим отделением, было установлено, что пациент получил открытую рану в области голени, классифицированную как рана 2 категории по общепринятой систематике.

За несоблюдение требований к использованию животных в культурно - зрелищных целях и их содержанию ИП ФИО3 постановлением по делу об административном правонарушении № 5182 от 23 сентября 2024 года привлечена к административной ответственности, по части 1 статьи 8.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (рублей.

За осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах без лицензии ИП ФИО3 постановлением по делу об административном правонарушении № 5182 (1) от 23 сентября 2024 года привлечена к административной ответственности, по части 2 статьи 8.53 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Вышеназванные постановления не обжаловались, вступили в законную силу.

Вместе с тем, ИП ФИО3 выдано предписание об устранении нарушений ветеринарного законодательства № 5182 от 13 сентября 2024 года, в соответствии с которым предписано в срок до 04 ноября 2024 года прекратить незаконную деятельность по демонстрации животных по адресу: <...> (территория ТЦ «Манеж»). Установлено, что ИП ФИО3 требование предписания № 5182 от 13 сентября 2024 года не исполнила, продолжает осуществлять деятельность по демонстрации животных, используемых в культурно - зрелищных целях, не обеспечивая безопасность людей и не имея соответствующей лицензии на данный вид деятельности, в связи с чем Управлением было выдано повторное, содержащее аналогичное требование, предписание № 8461 от 27 декабря 2024 года со сроком исполнения до 25 февраля 2025 года.

За неисполнение в срок требования предписания № 5182 от 13 сентября 2024 года в отношении ИП ФИО3 возбуждено административное дело по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Кировского района города Саратова по делу № 5-34/2025 от 05 февраля 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, ИП ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Управлением в рамках проведенного на основании задания от 04 апреля 2025 года № 2648-248ФЗ контрольного-надзорного мероприятия по оценки исполнения предписания № 8461 от 27 декабря 2024 года в том числе посредством мониторинга информационной системы «Реестр лицензий Россельхознадзора» установлено, что ИП ФИО3 требования повторно выданного предписания № 8461 от 27 декабря 2024 года не исполнены. Таким образом, ИП ФИО3 осуществляет свою деятельность с явными признаками недобросовестности. В частности, она не соблюдает обязательные требования, предусмотренные законодательством, что создает угрозу здоровья граждан.

Данные выводы подтверждены в ходе проведенной заместителем прокурора Фрунзенского района города Саратова 25 декабря 2025 года проверкой деятельности зоопарка «Зверополис». ИП ФИО3 целенаправленно игнорирует все законные требования Управления, ставя в приоритет коммерческие интересы над обеспечением безопасности и здоровья посетителей зоопарка.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Фрунзенского района города Саратова Махмудов С.В. в полном объеме поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика адвокат Федякина Ю.А. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители третьего лица Управления Россельхознадзора по Саратовской, Самарской и Пензенским областям ФИО1, ФИО2 просили исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г. Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

Заслушав объяснения представителя истца помощника прокурора Фрунзенского района города Саратова Махмудова С.В., представителя ответчика адвоката Федякиной Ю.А., представителей третьего лица Управления Россельхознадзора по Саратовской, Самарской и Пензенским областям ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон возникли по вопросу лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 27декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пункту 54 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 2018года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1января 2022 года. После 1 января 2022 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденным Правительством Российской Федерации от 30 декабря 2019 года № 1938, установлено, что лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных осуществляется Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно пункту 2 Административного регламента Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденного приказом Россельхознадзора от 23 декабря 2020 года № 1384, для получения лицензии для ведения вышеуказанного вида деятельности необходимо обратиться в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору с соответствующим заявлением.

Как установлено судом и следует из материалов дела, одним из видов экономической деятельности ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН<***>) является деятельность ботанических садов, зоопарков, государственных природных заповедников и национальных парков (ОКВЭД 91.04).

Прокуратурой Фрунзенского района города Саратова проведена проверка исполнения действующего законодательства ИПФИО3, в ходе которой установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность, связанную с содержанием и использованием животных в культурно-зрелищных целях (под фирменным названием «Зверополис») по адресу: <...> (территория ТЦ«Манеж») без соответствующей лицензии, кроме того, клетки с животными не оборудованы предохранительными барьерами на расстоянии не менее 1 метра от клетки, что не обеспечивает безопасность посетителей зоопарков и может допустить контакт посетителей с животными, угрожающих здоровью и жизни людей. При этом применяемые ограждения при устройстве помещений для содержания животных в зоне экспозиции не препятствуют проникновению внутрь вольера посетителей.

Как следует из содержания справки Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям, по требованию Прокуратуры Саратовской области от 19 декабря 2025 года № Исорг- 20630008-41-25/-20630008 о выделении специалиста для участия в проверке и предоставлении информации, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора ФИО2 в рамках имеющихся полномочий 25 декабря 2025 года принято участие в проверке зоопарка «Зверополис» по адресу места осуществления деятельности: <...> (территория ТЦ «Манеж»).

Данный зоопарк принадлежит ИП ФИО3 (фирменное название «Зверополис», ИНН <***>, ОГРН <***> юридический адрес: <...>, адрес места осуществления деятельности: <...> (территория ТЦ «Манеж») в зоопарке на момент проверки находится 65 животных.

Помещение зоопарка ИП ФИО3 согласно договору аренды нежилого помещения от 01 августа 2024 года № 29 находится в составе Торгового комплекса (ТК) «Манеж» на третьем этаже и не соответствует требованиям к использованию животных в культурно - зрелищных целях и их содержанию.

ИП ФИО3 (ИНН <***>) по адресу: <...> (территория ТЦ «Манеж») осуществляет деятельность по демонстрации животных, используемых в культурно-зрелищных целях, не обеспечивая безопасность людей (отсутствуют предохранительные барьеры переде вольерами) и, не имея соответствующей лицензии на данный вид деятельности. Выше перечисленные факты являются нарушением пункта 54 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пунктов 3, 9 статьи 15 и пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пункта 26 главы 2 «Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2019 года № 1937 и квалифицируются и квалифицируются по ч. 2 ст. 8.53 КоАП РФ.

Представителем Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям ФИО1 до суда была доведена информация, что в период рассмотрения настоящего дела ИП ФИО3 обратилась за предоставлением лицензии, в связи с чем 16 февраля 2026 года Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям была проведена выездной проверки в отношении ИП ФИО3 на предмет оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям.

Управлением Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям (далее-Управление) на основании поступившего в адрес Управления заявления ИП ФИО3 № 6847718613 от 09 февраля 2026 года, решения Управления от 16 февраля 2026 года № 01-53-15-9903 19 февраля 2026 года проведена выездная проверка по месту нахождения, указанных в заявлении производственных объектов, технических средств, оборудования, технической документации, иных объектов, которые предполагается использовать соискателем лицензии для осуществления лицензируемого вида деятельности, необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензируемым требованиям.

В рамках проведенной оценки установлены нарушения пунктов 6, 7, 9, 14, 15, 16, 17, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 30, 32, 33, п.п. а, б, ж, 3, л, н, о, п, р, с, т пункта 46, 52, 54, п.п. а, б пункта 57, п.п. б пункта 62, 63, 64, 65, п.п. а,б пункта 70 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержание, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1937; а также подпунктов 2, 5 пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 10, пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 15 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года №1938.

ИП ФИО3 не осуществляется надлежащее повседневное наблюдение за животными, кормление и поение животных, не обеспечены условия содержания помещений где сдержатся животные, соответствующее требованиям ветеринарное обслуживание животных.

По результатам проведенной проверки ИП ФИО3 отказано в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах. О результатах оценке ИП ФИО3 сообщено 25 февраля 2026 года посредством ЕПГУ. В подтверждение позиции представлены: акт оценки соответствия соискателя или лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении от 20 февраля 2026 года № 15, решение Управления от 16 февраля 2026 года № 01-53-15-99ФЗ.

Представителем истца помощником прокурора Фрунзенского района города Саратова Саратовской области Махмудовым С.В. представлены сведения по факту обращения граждан, посетивших зоопарк «Зверополис» по адресу места осуществления деятельности: <...> (ТЦ «Манеж») за период с 27 февраля 2026 года по 03 марта 2026 года.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Федякина Ю.А. при ответе на вопрос пояснила, что ИП ФИО3 периодически продолжает осуществлять деятельность в зоопарке «Зверополис» по адресу места осуществления деятельности: <...> (ТЦ «Манеж»).

Судом в качестве письменного доказательства при разрешении настоящего спора принято вступившее в законную силу заочное решение Кировского районного суда города Саратова от 17 июля 2024 года по гражданскому делу № 2-3189/2024 по исковому заявлению заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО3 об устранении нарушений в деятельности по содержанию и использованию животных, которым исковые требования удовлетворены, на ИП ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) возложена обязанность обратиться в Федеральную службу по ветеринарному надзору с заявлением на получение лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах с приложением документов, установленных пунктом 8 Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2019 года № 1938, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, установив, что ИП ФИО3 не получена лицензия на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, однако, как установлено в ходе проведенных проверок и как пояснила в судебном заседании представитель ответчика адвокат Федякина Ю.А., ИП ФИО3 продолжает осуществлять деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах, руководствуясь указанными положениями закона, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Фрунзенского района города Саратова о признании деятельности ИП ФИО3 по использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержание в помещении, расположенном по адресу: <...> незаконной, запретить ИП ФИО3 содержание и использование в культурно-зрелищных целях животных в арендуемом помещении по адресу: <...> (ТЦ «Манеж») в отсутствии: специального разрешения лицензии; оборудованных предохранительными барьерами клеток на расстоянии не менее 1 метра от клетки с животными.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Фрунзенского района города Саратова к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о запрете деятельности по предоставлению услуг контактного зоопарка без лицензии на осуществление деятельности удовлетворить.

Признать деятельность индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) по использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержание в помещении, расположенном по адресу: <...> незаконной; запретить индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) содержание и использование в культурно-зрелищных целях животных в арендуемом помещении по адресу: <...> (ТЦ «Манеж») в отсутствии: специального разрешения лицензии; оборудованных предохранительными барьерами клеток на расстоянии не менее 1 метра от клетки с животными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 12 марта 2026 года.

Судья Д.В. Суворова