Решение № 2-1592/2017 2-1592/2017~М-73/2017 М-73/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-1592/2017

Дело № 2-1592/2017

Мотивированное
решение составлено 07 марта 2017 года КОПИЯ

РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 28 февраля 2017 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Решетниченко И.Г. при секретаре Бобылковой П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургский техникум химического машиностроения» о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чкаловского района города Екатеринбурга, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, предъявил к ГБПОУ СО «Екатеринбургский техникум химического машиностроения» (далее по тексту ГБПОУ СО «ЕТХМ») иск о возложении обязанности в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях общежития по адресу: <адрес>:

1. демонтировать на 3, 6, 7 этажах семейной части общежития изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности (вне проектные перегородки с дверями, запираемые на запорные устройства (замки) в соответствии со ст.46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 4.3 СНиП 21-01-97*, пп. «е» п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 (далее по тексту ППР в РФ);

2. обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из коридора в лестничную клетку на 3, 6, 7 этажах семейного части общежития без ключа в соответствии с п. 35 ППР в РФ;

3. выполнить ширину общих коридоров не менее 1,2 метра с учетом двухстороннего открывания дверей из комнат в соответствии со ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 6.26* СНиП 21-01-97*;

4. обеспечить на объекте защиты исправное состояние системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации (привести систему оповещения в автоматический режим запуска) в соответствии с п. 61 ППР в РФ;

5. обеспечить на объекте защиты исправное состояние знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации (семейная часть общежития) в соответствии с п. 43 ППР в РФ;

6. выполнить двери эвакуационного выхода из лестничной клетки на первом этаже общежития свободно открывающимися без применения ключа в соответствии с п. 35 ППР в РФ;

7. обеспечить объект защиты огнетушителями по установленным нормам, согласно приложениям № 1 и 2 настоящих правил (не менее 2-х огнетушителей на этаже) в соответствии с п. 70 ППР в РФ;

8. разработать и разместить планы эвакуации в семейной части общежития в соответствии с п. 7 ППР в РФ;

9. установить задвижку с электроприводом на обводной линии для пропуска противопожарного расхода воды, которая должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики. Сблокировать открытие задвижки с пуском пожарных насосов при недостаточном давлении в водопроводной сети в соответствии со ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п.11,7 СНиП 2.04.01-85*;

10. выполнить ширину эвакуационного выхода из фойе первого этажа не менее 1,2 метра в соответствии со ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

11. обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (смонтировать извещатели пожарные ручные (ИПР) (этажи 5, 4, 2 семейной части общежития) в соответствии с п. 61 ППР в РФ.

В заявлении указано, что в ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Чкаловского района г.Екатеринбурга поступила информация начальника отделения надзорной деятельности по Чкаловскому району ОНД МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области (далее по тексту ОНД района) о длительном неисполнении ГБПОУ СО «ЕТХМ» предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Из представленных ОНД района документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожарному надзору ОНД Чкаловского района МО «город Екатеринбург» Е.П.АА. выдано ГБПОУ СО «ЕТХМ» предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в общежитии по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка в отношении ГБПОУ СО «ЕТХМ» по контролю исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено:

1. на 3, 6, 7 этажах семейной части общежития допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности в нарушение ст.46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 4.3 СНиП 21-01-97*, пп. е п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 (далее по тексту ППР в РФ);

2. на 3, 6, 7 этажах семейного части общежития дверь эвакуационного выхода из коридора в лестничную клетку закрыта на ключ в нарушение п. 35 ППР в РФ;

3. ширина общих коридоров выполнена менее 1,2 метра с учетом двухстороннего открывания дверей из комнат в нарушение ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 6.26* СНиП 21-01-97*;

4. на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации Система оповещения находится в ручном режиме запуска в нарушение п. 61 ППР в РФ;

5. на объекте защиты руководитель организации не обеспечил исправное состояние знаков пожарной безопасности обозначающих пути эвакуации (семейная часть общежития) в нарушение п. 43 ППР в РФ;

6. на первом этаже общежития двери эвакуационного выхода из лестничной клетки закрыты на ключ в нарушение п. 35 ППР в РФ;

7. руководитель организации не обеспечил объект защиты огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № 1 и 2 настоящих правил (не менее 2-х огнетушителей на этаже) в нарушение п. 70 ППР в РФ;

8. отсутствуют планы эвакуации в семейной части общежития в нарушение п. 7 ППР в РФ;

9. на обводной линии отсутствует задвижка с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом. Задвижка с электроприводом должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики. Открытие задвижки должно быть сблокировано с пуском пожарных насосов при недостаточном давлении в водопроводной сети в соответствии со ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года"О техническом регулировании", п.11,7 СНиП 2.04.01-85*;

10. ширина эвакуационного выхода из фойе первого этажа выполнена менее 1,2 метра в нарушение ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

11. руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (отсутствуют извещатели пожарные ручные (ИПР)) (этажи 5, 4, 2 семейной части общежития) в нарушение п.61 ППР в РФ.

Невыполнение требований действующего законодательства при эксплуатации ГБПОУ СО «ЕТХМ» помещений общежития по адресу: <адрес>, нарушает права неопределённого круга лиц в части обеспечения безопасных условий для жизни и здоровья граждан.

В судебном заседании помощник Прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга Кузнецова О.В. иск поддержала.

ГБПОУ СО «ЕТХМ» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, мнения по ФИО2 не выразило, ходатайств от ответчика в суд не поступило.

Судом вынесено определение о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства.

Третье лицо без самостоятельных требований ОНД по Чкаловскому району МО город Екатеринбург отдела надзорной деятельности МО «город Екатеринбург» ГУ МЧС России по Свердловской области о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежаще, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки не сообщило, мнения по иск не выразило, ходатайств от этого лица в суд не поступило.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит иск Прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащим удовлетворению.

Пунктом 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной 05.10.2009 года Президентом РФ, установлено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе объектов с массовым, круглосуточным пребыванием граждан.

Статьей 37 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» предусмотрено, что на каждое предприятие (его руководителя) возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности, разработке и осуществлению мер по обеспечению пожарной безопасности; обязанность выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

К нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона РФ относятся технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

На основании ч. 1 ст.1 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее по тексту Федеральный Закон РФ № 123-ФЗ) данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным Законом РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьёй 5 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ установлено, что каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального Закона РФ № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным Законом РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объёме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным Законом РФ № 184-ФЗ от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором по пожарному надзору ОНД Чкаловского района МО «город Екатеринбург» ФИО1 выдано ГБПОУ СО «ЕТХМ» предписание № по устранению нарушений требований пожарной безопасности в общежитии по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка в отношении ГБПОУ СО «ЕТХМ» по контролю исполнения ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлено, что:

1. на 3, 6, 7 этажах семейной части общежития допущено изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности в нарушение ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 4.3 СНиП 21-01-97*, пп. е п. 23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 (далее по тексту ППР в РФ);

2. на 3, 6, 7 этажах семейного части общежития дверь эвакуационного выхода из коридора в лестничную клетку закрыта на ключ в нарушение п. 35 ППР в РФ;

3. ширина общих коридоров выполнена менее 1,2 метра с учетом двухстороннего открывания дверей из комнат в нарушение ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 6.26* СНиП 21-01-97*;

4. на объекте защиты не обеспечено исправное состояние системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, система оповещения находится в ручном режиме запуска в нарушение п. 61 ППР в РФ;

5. на объекте защиты не обеспечено исправное состояние знаков пожарной безопасности обозначающих пути эвакуации (семейная часть общежития) в нарушение п. 43 ППР в РФ;

6. на первом этаже общежития двери эвакуационного выхода из лестничной клетки закрыты на ключ в нарушение п. 35 ППР в РФ;

7. объект защиты не обеспечен огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № 1 и 2 настоящих правил (не менее 2-х огнетушителей на этаже) в нарушение п. 70 ППР в РФ;

8. отсутствуют планы эвакуации в семейной части общежития в нарушение п. 7 ППР в РФ;

9. на обводной линии отсутствует задвижка с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом. Задвижка с электроприводом должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики. Открытие задвижки должно быть сблокировано с пуском пожарных насосов при недостаточном давлении в водопроводной сети в соответствии со ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 11,7 СНиП 2.04.01-85*;

10. ширина эвакуационного выхода из фойе первого этажа выполнена менее 1,2 метра в нарушение ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

11. не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (отсутствуют извещатели пожарные ручные (ИПР) (этажи 5, 4, 2 семейной части общежития) в нарушение п. 61 ППР в РФ.

Сведения об этих обстоятельствах содержатся в исследованных судом письменных доказательствах.

Таким образом, директором ГБПОУ СО «ЕТХМ» нарушаются положения ст. 37 Федерального Закона РФ № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности», согласно которой руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Невыполнение требований действующего законодательства при эксплуатации ГБПОУ СО «ЕТХМ» помещений общежития по адресу: <адрес>, нарушает права неопределённого круга лиц в части обеспечения безопасных условий для жизни и здоровья граждан.

При таких обстоятельствах суд находит требования Прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о возложении на ГБПОУ СО «ЕТХМ» обязанности совершить действия законными и обоснованными.

Доказательств иного в порядке ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального Кодекса РФ суду не представлено, ходатайств об их истребовании не заявлено.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального Кодекса РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С ГБПОУ СО «ЕТХМ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> в доход местного бюджета, от уплаты которой освобожден прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора Чкаловского района города Екатеринбурга, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Свердловской области «Екатеринбургский техникум химического машиностроения» о возложении обязанности совершить действия удовлетворить:

возложить на Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области «Екатеринбургский техникум химического машиностроения» обязанность в течение ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в помещениях по адресу: <адрес>:

1. демонтировать на 3, 6, 7 этажах семейной части общежития изменение конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим системам обеспечения пожарной безопасности (вне проектные перегородки с дверями, запираемые на запорные устройства (замки) в соответствии со ст.46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 4.3 СНиП 21-01-97*, пп. «е» п.23 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

2. обеспечить открывание двери эвакуационного выхода из коридора в лестничную клетку на 3, 6, 7-м этажах семейного части общежития без ключа в соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

3. выполнить ширину общих коридоров не менее 1,2 метра с учетом двухстороннего открывания дверей из комнат в соответствии со ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 6.26* СНиП 21-01-97*;

4. обеспечить на объекте защиты исправное состояние системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации (привести систему оповещения в автоматический режим запуска) в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

5. обеспечить на объекте защиты исправное состояние знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации (семейная часть общежития) в соответствии с п. 43 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

6. выполнить двери эвакуационного выхода из лестничной клетки на первом этаже общежития свободно открывающимися без применения ключа в соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

7. обеспечить объект защиты огнетушителями по установленным нормам согласно приложениям № 1 и 2 настоящих правил (не менее 2-х огнетушителей на этаже) в соответствии с п. 70 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

8. разработать и разместить планы эвакуации в семейной части общежития в соответствии с п. 7 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

9. установить задвижку с электроприводом на обводной линии для пропуска противопожарного расхода воды, которая должна открываться автоматически от кнопок, установленных у пожарных кранов, или от устройств противопожарной автоматики. Сблокировать открытие задвижки с пуском пожарных насосов при недостаточном давлении в водопроводной сети в соответствии со ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п.11,7 СНиП 2.04.01-85*;

10. выполнить ширину эвакуационного выхода из фойе первого этажа не менее 1,2 метра в соответствии со ст. 46 Федерального Закона РФ № 184 от 27.12.2002 года "О техническом регулировании", п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

11. обеспечить исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации (смонтировать извещатели пожарные ручные (ИПР)) (этажи 5, 4, 2 семейной части общежития) в соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390;

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области «Екатеринбургский техникум химического машиностроения» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в доход местного бюджета.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения в окончательной форме с указанием: причин уважительности неявки в судебное заседание; доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого заочного решения суда.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий (подпись)

Копия верна. Судья

<данные изъяты>