Решение № 2-93/2017 2-93/2017~М-67/2017 М-67/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 2-93/2017

Дело № 2-93/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кривошеино 26 мая 2017 года

Кривошеинский районный суд Томской области в составе председательствующего судьи Дутова О.А., при секретаре Рыжаковой И.И., с участием - представителя ответчика адвоката Зубовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «» о представлении сведений о застрахованных лицах за 2016 год,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области, истец) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «» (далее ООО «», ответчик) о возложении обязанности представить в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - форма РСВ -1) за календарный 2016 год, предусмотренную ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что ООО «» зарегистрировано в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области в качестве юридического лица. Являясь плательщиком страховых взносов, осуществляет свою деятельность с нарушением пенсионного законодательства, а именно Федеральных законов «О страховых пенсиях», «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год, а также форма РСВ -1 за календарный 2016 год ООО «» до 15 февраля 2017 года на бумажном носителе, либо до 20 февраля 2017 года в форме электронного документа в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской не представлялись.

Управлением ПФР в адрес ООО «» направлено уведомление от 03.03.2017 № о необходимости предоставлении формы PCВ —1 за календарный 2016 год и индивидуальные сведения на работающих застрахованных лицах за календарный 2016 год. Однако до настоящего времени вышеуказанные сведения ООО «» в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области не представлены. Непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах нарушают права данных лиц на страховую пенсию.

В силу ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

Непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах нарушает право данных лиц на страховую пенсию, гарантированные ст. 39 Конституции РФ и ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» предусмотрено, что органы Пенсионного фонда (страховщик) имеют право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, представил заявление, в котором поддержал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований и доказательства, подтверждающие имеющиеся возражения, не представил. Извещения, направленные судом по адресу места регистрации ответчика, возвращены оператором почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

Для представления интересов ответчика в суде назначен адвокат Зубова А.С.. Представитель ответчика Зубова А.С. исковые требования не признает в силу исполнения профессиональных обязанностей, так как законом назначенному представителю не предоставлено диспозитивных прав, которые принадлежат ответчику. Признание иска в данном случае может привести к нарушению прав представляемого лица, к которому предъявлены исковые требования.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика Зубовой А.С., изучив представленные доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты; развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами; информационная поддержка прогнозирования расходов на выплату трудовых пенсий, определения тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, расчета макроэкономических показателей, касающихся обязательного пенсионного страхования; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года в связи с вступлением в силу Раздела XI «Страховые взносы в Российской Федерации» Налогового кодекса Российской Федерации, отменен Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ на период передачи полномочий Пенсионного фонда Российской Федерации органам ФНС России, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям по предоставлению страхователями расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за отчетный период 2016 года подлежат применению положения Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 28 этого же Федерального закона плательщик страховых взносов обязан представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в том числе, относятся организации (подп. «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ).

Согласно положениям ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии со ст. 14 названного Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны: своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

На основании ст. 1 Закона №27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона №212-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В изложенных выше нормах пенсионного законодательства Российской Федерации государством закреплена безусловная обязанность всех страхователей (работодателей) своевременно и в полном объеме предоставлять указанные сведения о застрахованных лицах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Даная обязанность направлена на обеспечение нормального функционирования системы обязательного пенсионного страхования на основе страховых принципов и исполнения обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Неисполнение страхователем данной обязанности приводит к невозможности осуществления Пенсионным фондом Российской Федерации возложенных на него задач и функций в установленном законом объеме.

Для отчетности по взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование используется единая форма Расчета - РСВ-1 ПФР, которая утверждена Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2 п. Этим же постановлением утвержден Порядок заполнения формы РСВ-1 ПФР.

Судом установлено, что ООО «» является действующим юридическим лицом, зарегистрировано в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ в качестве страхователя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 4-6) и карточкой юридического лица (л.д. 3).

ООО «» индивидуальные сведения на работающих застрахованных лиц за календарный 2016 год, а также форма РСВ-1 за календарный 2016 год до 15 февраля 2017 года на бумажном носителе и до 20 февраля 2017 года в форме электронного документа в ГУ - УПФР в Колпашевском районе Томской области не представлялись.

Управлением ПФР в адрес ООО «» 03.03.2017 направлено уведомление № от 03.03.2017 о необходимости предоставлении формы PCВ —1 за календарный 2016 год индивидуальных сведений на работающих застрахованных лицах за календарный 2016 год (л.д. 7, 8). Однако, до настоящего времени вышеуказанные сведения ООО «» в Управление ПФР не представлены.

Учитывая изложенное, ответчик был обязан предоставить в ГУ–УПФ РФ в Колпашевском районе Томской области в срок не позднее 15 февраля 2017 года на бумажном носителе, а в форме электронного документа – не позднее 20 февраля 2017 года расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования формы РСВ-1 ПФР, а также в срок не позднее 01 марта 2017 года – индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2016 год, предусмотренные п. 2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, однако не исполнил предусмотренные Законом обязанности.

Доказательств надлежащего исполнения, либо наличия оснований для неисполнения обязанностей, возложенных на ответчика Федеральными законами от 01.04.1996 № 27-ФЗ и от 24.07.2009 № 212-ФЗ ответчиком суду не представлено.

Таким образом, требования истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд считает достаточным и разумным определить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 10 дней со дня вступления данного решения в законную силу.

Согласно ст.89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым, в том числе, судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Поскольку Законом (ст.13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ») органам Пенсионного фонда (страховщику) предоставлено право представлять интересы застрахованных лиц перед страхователями, в том числе в суде, а в силу ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, суд приходит к выводу, что при обращении с рассматриваемым исковым заявлением истец выступает в качестве лица, наделенного государственно-властными полномочиями по контролю за соблюдением плательщиками страховых взносов предусмотренной Законом обязанности о предоставлении обязательных сведений о застрахованных лицах, то есть выполняют государственную функцию и выступают в качестве государственных органов, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем истец подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 10 п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежит зачислению в бюджеты муниципальных районов по нормативу 100 процентов.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

В связи с тем, что истец освобожден от уплаты госпошлины, решение суда принято в пользу истца, государственная пошлина подлежит взысканию в бюджет муниципального образования "Кривошеинский район" с ответчика - ООО " ".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «» предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области индивидуальные сведения о застрахованных лицах за 2016 год, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», и расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования формы РСВ-1 ПФР за календарный 2016 год, предусмотренный пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «» в бюджет муниципального образования «Кривошеинский район» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Кривошеинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года.

Председательствующий О.А. Дутов