Решение № 2-3357/2019 2-3357/2019~М-1501/2019 М-1501/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-3357/2019

59RS0007-01-2019-002009-34

Дело № 2- 3357/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мангасаровой М.В.,

при секретаре Смольниковой М.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя истца ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Пермскому краю, УМВД Российской Федерации по городу Перми о признании отказа в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, установлении факта нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить документы о нахождении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, выплатить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Истец, ФИО1, обратился в суд с иском к <адрес>, <адрес> с требованиями о признании отказа в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, установлении факта нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить документы о нахождении на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленного требования указал, что является пенсионером МВД с 2011 года. Согласно выписке из приказа № л/с от ДД.ММ.ГГГГ до даты увольнения служил в должности прапорщика в отделе милиции № (дислокация <адрес>) УВД по <адрес>. Вместе с тем, в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ему отказано в виду того, что до 2004 года он не находился на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно ответам УМВД России по <адрес> информация о нахождении истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении отсутствует. При этом по его сведениям и сведениям начальника жилищно-бытовой комиссии он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в период прохождения службы в батальоне конвойной службы Пермского городского исполнительного комитета. Таким образом, у него существует необходимость в восстановлении документов, подтверждающих его нахождение на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в системе органов МВД России.

На основании изложенного истец просит признать отказ ФИО9 в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, установить факт его нахождения на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ФИО10 оформить и выплатить ему единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец, представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований наставили по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика <адрес> в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель ответчика <адрес> в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что <адрес> указанные выплаты не производит.

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, пояснения представителей ответчиков, приходит к следующим выводам.

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Такими федеральными законами являются сам Федеральный закон "О полиции", согласно части 1 статьи 47 которого финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социальной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, в соответствии с законодательством Российской Федерации, является расходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета, а также Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 данного Федерального закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона N 247-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации N 1223 от 30 декабря 2011 года утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Данные Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, членам их семей, а также родителям сотрудников, погибших, умерших вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются предусмотренные п. 5 Правил документы.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, оформляется протоколом комиссии и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности.

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета, на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий в виде единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета в порядке очереди и в пределах поступающих ассигнований из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 247-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ (ред. от 23.04.2018)"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон №247-ФЗ) территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел предоставляет сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, не имеющему жилого помещения на территории соответствующего муниципального образования, и совместно проживающим с ним членам его семьи жилое помещение специализированного жилищного фонда в течение шести месяцев со дня вступления в указанную должность.

Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы (ч. 2 ст. 8 Федерального закона №247-ФЗ).

Как следует из материалов дела, истец проходит службу в отдельном батальоне конвойной службы Пермского горисполкома в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего был переведен в ОВО при Индустриальном ОВД <адрес>. Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ года № л/с прапорщик милиции ФИО1 (<данные изъяты> находился в распоряжении отдела милиции № <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ. выслуга лет на день увольнения составляет ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении ДД.ММ.ГГГГ Стаж службы для выплаты единовременного пособия составляет ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Вместе с тем, согласно имеющейся в Жилищно-бытовой комиссии ФИО11 информации, истец на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ФИО12 не состоит (сообщение Управления организации тылового обеспечения ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 11-12).

Указанные обстоятельства также подтверждаются сообщением ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в подразделениях ФИО15, сообщением ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14), сообщением ФИО17 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Г. (л.д.15). Сведения о том, что ФИО1 состоял в очереди в ФИО18 № (<данные изъяты> (л. 13),

Таким образом, доводы истца, что он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в период прохождения службы в батальоне конвойной службы Пермского городского исполнительного комитета материалами дела не подтверждаются. Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что истец состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до 2004 года, им в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку судом не установлен факт нахождения истца в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий в подразделениях <адрес>, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 к <адрес>, <адрес> отказать в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ГУ МВД России по Пермскому краю, УМВД Российской Федерации по городу Перми отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Мангасарова

Решение в полном объеме изготовлено 03.09.2019.