Постановление № 5-119/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 5-119/2026

№5-119/2026

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Сергиев Посад «23» апреля 2026 года

Судья Сергиево-Посадского городского суда Московской области Плыгач Е.А., при секретаре ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес осуществления деятельности: <адрес>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений в строительстве, промышленности, энергетике в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

АО «<данные изъяты>» совершило нарушение требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, АО «<данные изъяты>» осуществляло деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта – «<данные изъяты>», рег.№, <данные изъяты> класс опасности, со следующими нарушениями:

1. Осуществляется эксплуатация технических устройств: реактор №, <данные изъяты> м3, инв. №, зав. №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ; технологический трубопровод спирта, инв. №, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ в отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности по истечению срока безопасной эксплуатации такого технического устройства, чем нарушены обязательные требования ч. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

2. Допускается эксплуатация здания по истечению срока безопасной эксплуатации, ранее установленного заключением экспертизы промышленной безопасности, а именно: Здание нежилое - <данные изъяты> лит. <данные изъяты>, чем нарушены требования ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

3. Отсутствует аттестация в области промышленной безопасности работников, в том числе руководителей организации осуществляющих профессиональную деятельность, связанную эксплуатацией, опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а именно: начальник цеха № ФИО4 (область аттестации <данные изъяты>); сменный мастер ФИО5 (область аттестации <данные изъяты>); сменный мастер ФИО6(область аттестации <данные изъяты>); сменный мастер ФИО7 (область аттестации <данные изъяты>), чем нарушены требования п. 1, п. 3 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

4. Внесены изменения в технологическую схему производства на опасном производственном объекте без разработки документации на техническое перевооружение гласного производственного объекта «<данные изъяты>», per. №, <данные изъяты> класс опасности, чем нарушены требования п. 1. ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасный производственных объектов», п. 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

5. Не пересмотрен постоянный технологический регламент на изготовление «Связующее марки <данные изъяты>» №, утвержденный генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, после внесений изменений в технологическую схему, аппаратурное оформление, а также по истечении срока его действия, чем нарушены требования абз. 2 ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 29, 107 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных ДД.ММ.ГГГГ Приказов Ростехнадзора №.

6. На опасном производственном объекте «Площадка по производству электроизоляционных материалов АО «<данные изъяты>», per. №, <данные изъяты> класс опасности, для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации и нижнему концентрационному пределу распространения пламени в производственном помещении отсутствуют средства автоматического газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин, и с выдачей сигналов в систему ПАЗ, чем нарушены требования абз. 2 ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 253 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №).

7. Не определены предельные значения скоростей, давлений, температур перемещаемых горючих продуктов, основные характеристики технических устройств, технологических трубопроводов и используемых для их изготовления конструкционных материалов в проектной документации (документации на техническое перевооружение) с учетом взрывопожароопасных характеристик, физико-химических свойств обращающихся веществ, чем нарушены требования абз. 2 ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 42 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России I 25 2.2020 г., №).

8. АО «<данные изъяты>» не определены и не регламентированы значения параметров, определяющих взрывоопасность процесса, допустимый диапазон их изменений, организация проведения процесса (аппаратурное оформление и конструкция технологических аппаратов, фазовое состояние обращающихся веществ, гидродинамические режимы), чем нарушенье требования абз. 2 ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №.

9. АО «<данные изъяты>» не определены средства (запорные и (или) отсекающие устройства, а также устройства, останавливающие производственный процесс), исключающие выход параметров за установленные пределы, чем нарушены требования абз. 2 ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказов Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №).

10. АО «Электроизолит» в проектной документации не определен рациональный выбор гидродинамических характеристик процесса (способов и режима перемещения среды и смешений компонентов, напора и скорости потока) и теплообменных характеристик (теплового напора, коэффициента теплопередачи, поверхности теплообмена), а также геометрических параметров аппаратов, чем нарушены требования абз. 2 ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 19 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических й нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №).

11. Технологические системы на опасном производственном объекте «<данные изъяты> АО «<данные изъяты>», peг. № не оснащены средствами контроля за параметрами, определяющими взрывоопасность процесса, с регистрацией показаний и предаварийной сигнализацией их значений, а также средствами автоматического регулирования и противоаварийной защиты, в том числе ПАЗ, чем нарушены требования абз. 2 ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №).

12. Устройство систем вентиляции, в том числе аварийной, кратность воздухообмена на опасном производственном объекте «<данные изъяты> АО «<данные изъяты>», peг. №, не обеспечивает надежный и эффективный воздухообмен в помещении цеха и не оценено при проектировании производства, чем нарушены требования абз. 2 ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте Россий ДД.ММ.ГГГГ, №).

13. На опасном производственном объекте «<данные изъяты> АО «<данные изъяты>», peг. № отсутствуют системы аварийной вентиляции, оснащенные средствами их автоматического включения при срабатывании установленных в помещении сигнализаторов довзрывных концентраций или газоанализаторов при превышении предельно допустимых концентрации вредных веществ, чем нарушены требования п. 317 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №).

14. На опасном производственном объекте «<данные изъяты> АО «<данные изъяты>», peг. № система местных отсосов, удаляющая взрывопожароопасные пыль и газы, не оборудована блокировками, исключающими пуск и работу конструктивно связанного с ней технологического оборудования при неработающем отсосе, чем нарушены требования п. 316 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, №).

15. Не приняты меры по сохранению обстановки на месте аварии до начала исследования их причин, именно: предметно-вещная обстановка нарушена, место аварии расчищено, чем нарушены требования пп. 2 п. 6 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

16. Информационное сообщение об аварии направленно в адрес Управления по истечении течении 24 часов с момента аварии, а именно ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушены требований абз. 24 ч. 1. ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании законный представитель АО «<данные изъяты>» - генеральный директор ФИО13 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, признал в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что протоколом Ростехнадзора Центральное управление № о временном запрете деятельности АО «<данные изъяты>» возбуждено дело об административном правонарушении в отношении АО «<данные изъяты>». Согласно указанному протоколу запрещена эксплуатация опасного производственного объекта «<данные изъяты>, расположенная в составе здания (производственный корпус) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ в связи с несчётным случаем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. В результате произошедшего несчастного случая пострадал ФИО14, получивший травму. АО «<данные изъяты>» не оспаривает наличие в его действиях состава выше указанного административного правонарушения. Однако, считает привлечении к ответственности в виде приостановления деятельности Общества чрезмерным, поскольку для устранения выявленных нарушений, АО «<данные изъяты>» разработал план мероприятий по устранению нарушений, выявленных РОСТЕХНАДЗОРОМ в ходе расследования обстоятельств аварии, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время производятся работы по их устранению на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «<данные изъяты>» (ИНН №). Актом № о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ были установлены причины несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного акта должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. Пострадавший в результате несчётного случая ФИО15 находится на реабилитации, состояние здоровья его восстановлено, АО «<данные изъяты>» оказывает содействие в восстановлении здоровья, произвел выплату материальной помощи, что подтверждается Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением. АО «<данные изъяты>» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и является соисполнителем в кооперации в рамках исполнения государственного оборонного заказа для нужд МО РФ. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами: копией письма Минпромторга России № от ДД.ММ.ГГГГ, письмами контрагентов, а также перечнем государственных контрактов, находящихся на исполнении АО «<данные изъяты>». Просил учесть тот факт, что в настоящее время на предприятии АО «<данные изъяты>» работает порядка <данные изъяты> человек, и приостановление деятельности сроком до <данные изъяты> суток, кроме неисполнения государственных контрактов для Министерства обороны РФ, повлечет существенный материальный ущерб для сотрудников предприятия. Просил назначить наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В судебном заседании защитник АО «<данные изъяты>» адвокат ФИО10 показала, что поддержала позицию представителя юридического лица. Дополнила, что Общество не оспаривает допущение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ. В связи с тем, что Общество исполняет государственные контракты для обороны страны, ранее аварий на территории предприятия не было, просила не приостанавливать работу предприятия, так как это нецелесообразно и назначить Обществу штрафа в минимальном размере.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Потерпевший №1 показал, что работает в должности варщика лаков в АО «<данные изъяты>» в цехе №. ДД.ММ.ГГГГ он находился на работе возле реактора, в то время, когда произошёл взрыв реактора. В результате аварии ему была причинена травма. В настоящее время он находится на реабилитации. Считает, что в случившемся виноват как и он, так и Общество. Общество оказало ему материальную помощь – обеспечили необходимыми лекарствами, выплатили материальную компенсацию. До данного происшествия на предприятии таких происшествий не происходило. Организация действительно выполняет государственные оборонные заказы. Если закрыть цех №, то большая часть производства прекратит свою работу. В других цехах невозможно организовать работу, которую выполняет цех №.

Должностное лицо – главный государственный инспектор отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО11 в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на территории опасного производственного объекта «<данные изъяты>», номер государственной регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов №, <данные изъяты> класса опасности, эксплуатируемого акционерным обществом «<данные изъяты>», произошла авария. В результате аварии пострадал Потерпевший №1 По техническому расследованию обстоятельств и причин аварии выявлен рад нарушений. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности АО «<данные изъяты>», согласно которого запрещена эксплуатация опасного производственного объекта. Полагал, что Общество следует привлечь к административной ответственности, а также признать отягчающим обстоятельством наличие у Общества неисполненного предписания, которое длится уже <данные изъяты> года. Вместе с тем, поскольку в судебном заседании были представлены сведения об исполнении данной организацией государственных оборонных заказов, то также считал нецелесообразным приостанавливать его деятельность. При этом Обществом в Управление не было представлено документов, подтверждающих наличие у Общества государственных оборонных заказов.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Отношения, связанные с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленные на предупреждение аварий на опасных объектах, и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации последствий указанных аварий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ).

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Пунктом 2 ст.2 Закона №116-ФЗ установлено, что опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Закона №116-ФЗ требования промышленной безопасности представляют собой условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента РФ, Правительства РФ, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (ч.2 ст.3 ФЗ «О промышленной безопасности опасных объектов»).

Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает десять лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В соответствии с положениями ч.1 ст.9 вышеуказанного закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта предусмотрены ст.3 Закона №116-ФЗ, которая возлагает обязанность по их исполнению на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

В число требований входит обязанность иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации (абз.5 п.1 ст.9 Закона №116-ФЗ), а в соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Пунктом 1 ст.11 Федерального закона №116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.13 Федерального закона №116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных ст.7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденные Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов, зданий, сооружений и технических устройств, применяемых (расположенных) на опасных производственных объектах (далее - ОПО):

а) химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств, на которых получаются, используются, перерабатываются, образовываются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, указанные в пункте 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в том числе образовываются паровоздушные, газовоздушные и пылевоздушные взрывопожароопасные смеси;

б) складов нефти и нефтепродуктов, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте "в" пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

в) тепло- и электроэнергетики, на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте "в" пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

г) магистрального трубопроводного транспорта (парки резервуарные магистрального продуктопровода, нефтепровода; площадки сливо-наливного терминала (эстакады)), на которых хранятся и транспортируются горючие вещества, указанные в подпункте "в" пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

д) нефтегазодобывающего комплекса (участки предварительной подготовки нефти; парки резервуарные (промысловые)), на которых хранятся и транспортируются опасные вещества, указанные в подпункте "в" пункта 1 приложения N 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности химически опасных производственных объектов", утвержденные Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на химически опасных производственных объектах, на которых в соответствии с подпунктами "б", "д", "е", "ж" пункта 1 приложения 1 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2018, N 31, ст. 4860) (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (далее - химически опасные вещества).

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов.

Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах.

Вина АО «Электроизолит» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, составленным ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «<данные изъяты>» (л.д.1-7);

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому деятельность АО «<данные изъяты>» по эксплуатации опасного производственного объекта «<данные изъяты>», расположенная в составе здания (производственный корпус) с кадастровым номером № по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с несчётным случаем, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ч. <данные изъяты> мин. (л.д.10-16);

- актом технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, произошедшей ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-50);

- оперативным сообщением об аварии, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-60);

- медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести (л.д.61);

- выпиской из ЕГРЮЛ на АО «<данные изъяты>» (л.д.62-64) и иными материалами.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

Оценивая в совокупности собранные доказательства по делу, которые были исследованы в судебном заседании, суд признает доказанной виновность АО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, поскольку АО «<данные изъяты>» при эксплуатации опасного производственного объекта – «<данные изъяты>», рег. №, <данные изъяты> класс опасности, не были предприняты все необходимые меры по соблюдению требований промышленной безопасности, в связи с чем на указанном объекте произошла авария. Судом не установлено наличие со стороны АО «<данные изъяты>» препятствий к соблюдению вышеназванных требований и норм.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания АО «<данные изъяты>» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

АО «Электроизолит» вину признало, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось, выполняет ряд государственных оборонных контрактов. Данные обстоятельства суд признает смягчающими ответственность организации. Обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности, характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, суд полагает возможным назначить АО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о назначении АО «<данные изъяты>» административного наказания в виде административного штрафа, временный запрет деятельности опасного производственного объекта «<данные изъяты>», рег. №, <данные изъяты> класс опасности, расположенная в составе здания (производственный корпус) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установленный государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО11 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.9.1, 29.9, 29.10 и 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «<данные изъяты>», ИНН №, ОГРН №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по городу Москве (Центральное управление Ростехнадзора), банк получателя платежа ОКЦ № ГУ Банка России по ЦФО//УФК по <адрес>, БИК №, ЕКС №, казначейский счет №, ОКТМО №, КБК №, ИНН №, КПП №, ОГРН №.

Отменить временный запрет деятельности опасного производственного объекта - «<данные изъяты>», рег. №, <данные изъяты> класс опасности, расположенная в составе здания (производственный корпус) с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего (находящегося в эксплуатации) АО «<данные изъяты>», установленный государственным инспектором отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производственными объектами по <адрес> Центрального управления Ростехнадзора ФИО11 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Разъяснить АО «<данные изъяты>», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами». При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Е.А.Плыгач