Решение № 2А-107/2017 2А-107/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-107/2017

. Дело № 2а-107/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июля 2017 года село Большая Атня

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Арском, Высокогорском районах к Атнинскому районному исполнительному комитету, муниципальному казенному учреждению «Отдел образования» Атнинского районного исполнительного комитета об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Арском, Высокогорском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора Татарстан в Арском, Высокогорском районах) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением об оспаривании действий (бездействий) органа местного самоуправления.

В обоснование иска указали, что в ходе плановой проверки соблюдения санитарного-эпидемиологического законодательства, проведенной в период с 05 апреля до 02 мая 2017 года в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Кушарская основная общеобразовательная школа» (далее – МБДОУ «Кушарская ООШ») выявлены нарушения санитарных правил и норм СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»:

- на внутренней поверхности стен кабинетов, коридора школы, потолка отмечается наличие сырости, плесени, внутренняя отделка стен «изъедена» грибком, отмечается наличие запаха плесени в помещениях школы, воздух «тяжелый»;

- не обеспечена грызунонепроницаемость подсобного помещения, имеются щели;

- отмечается наличие следов течи на потолке пищеблока;

- у классных досок в кабинетах отсутствуют софиты.

Согласно Уставу, учредителем и собственником образовательного учреждения является муниципальное образование «Атнинский районный исполнительный комитет Республики Татарстан. Функции и полномочия учредителя осуществляет муниципальное казенное учреждение «Отдел образования» Атнинского районного исполнительного комитета.

ТО Управления Роспотребнадзора Татарстан в Арском, Высокогорском районах просит признать действия Атнинского районного исполнительного комитета и МКУ «Отдел образования» Атнинского районного исполнительного комитета, выразившееся в эксплуатации МБОУ «Кушарская ООШ» с грубыми нарушениями санитарного законодательства, а также нахождение детей в таких условиях – противоправными. Обязать прекратить вышеназванные действия путем:

- проведения ремонта с обеспечением гидроизоляции, проведением противогрибковых обработок поверхностей и внутренней отделки помещений школы и пищеблока;

- ремонтом подсобного помещения пищеблока, ликвидации щелей с целью обеспечения грызунопроницаемости подсобного помещения пищеблока;

- установкой дополнительного освещения (софитов) у классных досок в срок до 25 августа 2017 года.

В судебном заседании представитель ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика, Атнинского районного исполнительного комитета ФИО2, административный иск не признала, пояснив, что основная часть нарушений, выявленных в ходе проверки, устранена, в настоящее время ведется работа по устранению оставшихся нарушений.

Представитель административного ответчика, МКУ «Отдел образования» Атнинского районного исполнительного комитета ФИО3 административный иск признал, пояснил, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «Кушарская ООШ» действительно имеются, ведется работа по устранению указанных нарушений.

Заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с требованиями п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В соответствии с требованиями п. 7.2.6. указанного СанПиНа 2.4.2.2821-10 классная доска, не обладающая собственным свечением, оборудуется местным освещением - софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Как видно из материалов дела и судом установлено, по результатам проведенной в период с 05 апреля 2017 года по 02 мая 2017 ТО Управления Роспотребнадзора Татарстан в Арском, Высокогорском районах проверкой МБОУ «Кушарская ООШ», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно

- на внутренней поверхности стен кабинетов, коридора школы, потолка отмечается наличие сырости, плесени, внутренняя отделка стен «изъедена» грибком, отмечается наличие запаха плесени в помещениях школы, воздух «тяжелый»;

- не обеспечена грызунонепроницаемость подсобного помещения, имеются щели;

- отмечается наличие следов течи на потолке пищеблока;

- у классных досок в кабинетах отсутствуют софиты.

02 мая 2017 года ТО Управления Роспотребнадзора Татарстан в Арском, Высокогорском районах директору МБОУ «Кушарская ООШ» было выдано предписание №9/4 от 02 мая 2017 года об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое оставлено без удовлетворения.

Имеющиеся нарушения санитарного законодательства могут привести к заболеванию детей, распространению инфекционных и аллергических заболеваний, отсутствие дополнительного освещения у классных досок способствует снижению остроты зрения учащихся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Арском, Высокогорском районах удовлетворить.

Признать действия Атнинского районного исполнительного комитета, муниципального казенного учреждения «Отдел образования» Атнинского районного исполнительного комитета, выразившееся в эксплуатации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кушарская основная общеобразовательная школа» с грубыми нарушениями санитарного законодательства, а также нахождение детей в таких условиях – противоправными.

Обязать Атнинский районный исполнительный комитет, муниципальное казенное учреждение «Отдел образования» Атнинского районного исполнительного комитета в срок до 25 августа 2017 года:

- провести ремонт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Кушарская основная общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Татарстан, <...> обеспечением гидроизоляции, проведением противогрибковых обработок поверхностей и внутренней отделки помещений школы и пищеблока;

- провести ремонт подсобного помещения пищеблока, ликвидировать щели с целью обеспечения грызунопроницаемости подсобного помещения пищеблока;

- установить дополнительное освещение (софиты) у классных досок.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Атнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ф. Назмиев

.
.