Постановление № 5-1897/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 5-1897/2021

к делу № 5-1897/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2021 г. г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Сотникова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Шахтинский генерала ФИО1 Казачий Кадетский корпус» (далее – ГБОУ РО «ШККК») ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ не привлекался,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города Шахты Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 6, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», на основании поручения прокуратуры области в период с 09.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ до 17.00 ч. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре города по адресу: <адрес>, проведена проверка исполнения должностным лицом директором ГБОУ РО «ШККК» ФИО3 требований действующего законодательства РФ о лицензировании медицинской деятельности. ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>. Согласно п. 4 Устава ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» является некоммерческой организацией. Учреждение не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. В соответствии с п. 5 Устава, исчерпывающий перечень основных видов деятельности: реализация в пределах государственного задания основных общеобразовательных программ. Исчерпывающий перечень иных (неосновных) видов деятельности учреждения: оказание учебно-методических, информационных, консультативных и маркетинговых услуг в сфере образования, оказание услуг по медицинскому обслуживанию (в соответствии с имеющейся лицензией); оказание услуг по организации досуга, физическому и эстетическому развитию личности. В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ учреждением в медицинских кабинетах ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» оказываются несовершеннолетним обучающимся медицинские услуги - доврачебной медицинской помощи по диетологии, медицинским осмотрам, сестринскому делу в педиатрии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии. ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление образовательной деятельности (основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых). Медицинское обслуживание воспитанников учреждения осуществляется в медицинских кабинетах учреждения сотрудниками МБУЗ ГП <адрес> в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» с МБУЗ ГП <адрес>. Учреждение имеет санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинские кабинеты № от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) на работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии, медицинским осмотрам, сестринскому делу в педиатрии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии. Однако лицензия на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» по адресу: <адрес> в учреждении отсутствует. В соответствии с приказом о назначении на должность, директором директора ГБОУ РО «ШККК» является ФИО3. Неисполнение обязанности по оформлению лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах учреждения стало возможным по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностным лицом директором ГБПОУ РО «ШККК» ФИО3

Таким образом, в действиях должностного лица директора ГБОУ РО «ШККК» ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАПРФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Директор ГБОУ РО «ШККК» ФИО3 в судебное заседание явился, вину признал полностью, пояснив, что для получения лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах корпуса предпринимаются все необходимые меры, однако процесс получения лицензии долгий и требует определенного времени. В случае привлечения к административной ответственности просил назначить наказание в виде предупреждения на основании п. 2 ст. 3.4. КоАП РФ.

Выслушав директора ГБОУ РО «ШККК» ФИО2, изучив материалы административного дела, оценивая все доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

В силу ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации.

Согласно ч. 3 ст. 41 вышеуказанного Федерального закона, первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Судом установлено, что ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

Согласно п. 4 Устава ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» является некоммерческой организацией. Учреждение не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии с п. 5 Устава, исчерпывающий перечень основных видов деятельности: реализация в пределах государственного задания основных общеобразовательных программ.

Исчерпывающий перечень иных (неосновных) видов деятельности учреждения: оказание учебно-методических, информационных, консультативных и маркетинговых услуг в сфере образования, оказание услуг по медицинскому обслуживанию (в соответствии с имеющейся лицензией); оказание услуг по организации досуга, физическому и эстетическому развитию личности.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ учреждением в медицинских кабинетах ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» оказываются несовершеннолетним обучающимся, медицинские услуги - доврачебной медицинской помощи по диетологии, медицинским осмотрам, сестринскому делу в педиатрии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии.

ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ. на осуществление образовательной деятельности (основное общее образование, среднее общее образование, дополнительное образование детей и взрослых).

Медицинское обслуживание воспитанников учреждения осуществляется в медицинских кабинетах учреждения сотрудниками МБУЗ ГП <адрес> в соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» с МБУЗ ГП <адрес>.

Учреждение имеет санитарно-эпидемиологическое заключение на медицинские кабинеты № от ДД.ММ.ГГГГ (бессрочно) на работы (услуги), выполняемые при осуществлении доврачебной медицинской помощи по диетологии, медицинским осмотрам, сестринскому делу в педиатрии; при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по педиатрии.

Однако лицензия на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» по адресу: <адрес> в учреждении отсутствует.

В соответствии с приказом о назначении на должность, директором директора ГБОУ РО «ШККК» является ФИО3

Неисполнение обязанности по оформлению лицензии на осуществление медицинской деятельности в медицинских кабинетах учреждения стало возможным по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностным лицом директором ГБПОУ РО «ШККК» ФИО3

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки, договором от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным ГБОУ РО «Шахтинский казачий кадетский корпус» с МБУЗ ГП <адрес>, и другими материалами административного производства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить директору ГБОУ РО «ШККК» ФИО3 наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, что соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Шахтинский генерала ФИО1 Казачий Кадетский корпус» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления.

Судья Е.В. Сотникова