Решение № 2А-179/2021 2А-179/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-179/2021

Административное дело № 2а-179/2021

УИД 34RS0020-01-2021-0000311-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Преображенская 15 июля 2021 года

Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Хасии И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского района Волгоградской области административное дело по административному иску

прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области с административным иском о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнического сооружения, обосновав требования следующим. Прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнического сооружения погребении и похоронном деле, земельного законодательства, в ходе которой установлены нарушения в деятельности органа местного самоуправления Калачевского сельского поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закон от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственниками гидротехнических сооружений могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В силу требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 N 156-ОД "О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области" к вопросам местного значения сельского поселения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, и осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов.

В ходе проверки установлено, что гидротехническое сооружение пруда «Безымянный № 78», расположенное на территории Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, является бесхозяйным объектом. Документы, устанавливающие право собственности какого-либо лица на указанное гидротехническое сооружение, отсутствуют.

Так, согласно выписке из единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.06.2021 г., сведения о регистрации сооружения ГТС пруда «Безымянный № 78», расположенного по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Калачевский, 12 км с.з.х. Калачевский, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, считается бесхозяйной. Согласно ч.3 указанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Однако, администрацией Калачевского сельского поселения, на территории которого расположено гидротехническое сооружение, меры по постановке их на учёт в качестве бесхозяйного не предпринимались, что создает угрозу здоровью и жизни населения Калачевского сельского поселения.

Статус указанного сооружения как бесхозяйного, являющегося объектом, имеющего особое значение для населения, требует принятия незамедлительных мер по постановке на учёт в соответствующий орган.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных неопределенного круга лиц.

Прокурор Киквидзенского района обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц – жителей Калачевского сельского поселения, в связи с тем, что администрацией сельского поселения, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории поселения, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, гибель людей, не принимается. Орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения названной проблемы, тем самым не обеспечивается безопасность граждан, охрана их жизни и здоровья. Бездействия администрации поселения не соответствуют требованиям действующего федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, принадлежащего им имущества.

Прокурор в исковом заявлении просит суд признать бездействие администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по постановке их на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – ГТС пруда «Безымянный № 78», расположенного по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Калачевский, 12 км с.з.х. Калачевский, незаконным; обязать администрацию Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – ГТС пруда «Безымянный № 78», расположенного по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Калачевский, 12 км с.з.х. Калачевский.

От прокурора Киквидзенского района Волгоградской области поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

От представителя административного ответчика – Администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района главы ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя Администрации, с административными исковыми требованиями согласен. Настоящее заявление приобщено к материалам дела. С учётом изложенного, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит возможным рассмотрение дела без участия представителя административного ответчика.

От представителя заинтересованного лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, по доверенности ФИО2 поступило письменное заявление о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя комитета.

Рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещённых о судебном заседании, суд полагает возможным.

Проверяя обоснованность административных исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу требований статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела.

Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

По настоящему административному делу признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем суд принимает признание представителем административного ответчика – Администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района ФИО1 административного иска прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и понуждении к устранению нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 177, 179-180 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по постановке на учёт в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения на обособленном водном объекте – ГТС пруда «Безымянный № 78», расположенного по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Калачевский, 12 км с.з.х. Калачевский, незаконным.

Обязать администрацию Калачевского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу поставить на учёт в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение на обособленном водном объекте – ГТС пруда «Безымянный № 78», расположенного по адресу: Волгоградская область, Киквидзенский район, х. Калачевский, 12 км с.з.х. Калачевский.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.

Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.

Судья Клиновская О.В.