Решение № 2А-1364/2018 2А-1364/2018 ~ М-1097/2018 М-1097/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-1364/2018

Дело № 2а-1364/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2018 года г. Копейск Челябинской области

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Муратова С.М.

при секретаре Аникеенко З.П.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного истца - адвоката Шишменцева В.В.

заинтересованного лица ФИО2

представителя административного ответчика - юрисконсульта администрации Копейского городского округа Челябинской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным постановления о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, с сохранением соответствующего номера,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным постановления от 14 февраля 2018 года в соответствии с которым административный истец снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, с сохранением соответствующего номера.

В обосновании исковых требований ФИО1 указал, что он является ветераном боевых действий и в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ему предоставляются меры социальной поддержки.

Согласно оспариваемому постановлению, ФИО1 был снят с учета в связи с тем, что он зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем его матери, общей площадью 51,4 кв.м., расположенном в АДРЕС, где зарегистрированного три человека и соответственно административный истец обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Вместе с тем, указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности С.Н.В., К.М.А., Я.О.И., административный истец ФИО1 в указанной квартире не проживает, а только зарегистрирован.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании, на иске настаивал.

Представитель административного истца - адвокат Шишменцев В.В., участвующий в судебном заседании, на иске настаивал.

Представитель административного ответчика - Администрация Копейского городского округа - ФИО3, участвующая в судебном заседании, административный иск не признала.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что на основании распоряжения Главы администрации рабочего поселка Старокамышинск г. Копейска Челябинской области от 12 апреля 2004 года № 5-р, ФИО1 нуждающийся в жилой площади, включен в льготный список, как участник боевых действий.

Согласно этому же распоряжению, ФИО1 проживал в АДРЕС где всего проживает пять человек.

Согласно постановлению заместителя главы Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 14 февраля 2018 года, ФИО1 на основании пп. 2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Основанием для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении послужило, то основание, что административный истец проживает в жилом помещении своей матери, расположенном АДРЕС, общей площадью 51,4 кв.м., где всего зарегистрировано три человека, в связи с чем ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения более нормы.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу частей 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях до получения жилья.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из представленных материалов, ФИО1 зарегистрирован в АДРЕС Указанное жилое помещение имеет общую площадью 51,4 кв.м., где зарегистрировано три человека, в связи с чем ФИО1 обеспечен общей площадью жилого помещения более нормы.

В связи с изложенным постановление заместителя главы Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 14 февраля 2018 года о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в получении жилых помещений является правильным.

То обстоятельство, что административный истец зарегистрирован в жилом помещение расположенном в АДРЕС и не является собственником этого помещения, не может служить основанием считать ФИО1 нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

В пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 19 Вводного закона действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором. Согласно частям 2 и 4 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года - статья 53 Жилищного кодекса РСФСР), равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, в том числе право пользования этим помещением, имеют члены семьи нанимателя и бывшие члены семьи нанимателя, продолжающие проживать в занимаемом жилом помещении.

К названным в статье 19 Вводного закона бывшим членам семьи собственника жилого помещения не может быть применен пункт 2 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна (статья 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»), они исходили из того, что право пользования данным жилым помещением для них будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу (например, купля-продажа, мена, дарение, рента, наследование).

Согласно договору НОМЕР о безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного в АДРЕС в собственность граждан от 02 октября 2009 года, члены семьи не принимавшие участия в приватизации, в том числе ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года, имеет право пользоваться этим жилым помещением в соответствии со статьёй 292 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 о признании незаконным постановления Администрации Копейского городского округа Челябинской области от 14 февраля 2018 года о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности восстановить ФИО1 в очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении, с сохранением соответствующего номера, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 177-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным постановления от 14 февраля 2018 года - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд.

Апелляционные жалоба, представление подаются через Копейский городской суд Челябинской области.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Муратов С.М.