Решение № 2А-493/2025 2А-493/2025~М-136/2025 А-493/2025 М-136/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2А-493/2025

копия

УИД 16RS0№-35

дело №а-493/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 августа 2025 года <адрес>

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4 о признании наложенных взысканий незаконными и их отмене,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к врио начальнику ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4 о признании незаконным решения о наложении взыскания в виде выговора за нарушение установленного порядка, содержания под стражей от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было необоснованно наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за закрытия объектива камеры видеонаблюдения в камере №. Административный истец считает, указанное решение является незаконным, поскольку по не была проведена проверка, предложений по факту дачи объяснений от сотрудников учреждения не поступало, решение о наложении взысканий ему на руки не выдавалось. Наложенное взыскание нарушает права ФИО1 поскольку учитывается при разрешении вопроса об условно-досрочном освобождении или при замене наказания в виде лишения свободы на исправительные работы.

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены – ФКУ СИЗО № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, начальник ФКУ СИЗО № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО3, ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании административные исковые требования поддержал, указал, что он не мог совершить вмененное нарушение, поскольку в силу своего роста не смог бы дотянуться до видеокамеры, закрывал видеокамеру другой человек. Ранее, в выданной ему справке данное дисциплинарное взыскание отсутствовало, ему дописали его незаконно, все незаконные претензии к нему стали применяться после того, как он попросил заменить оконную раму.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, ФСИН России в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, представила письменное возражение по делу.

Административный ответчик врио начальник ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО4, начальник ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО3 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном порядке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив показания свидетелей, суд приходит к следующему.

В силу статей 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (действующие на момент правоотношений), лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №) (пункт 4).

Пунктами 1, 2, 3 Приложения № установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах (далее - СИЗО), обязаны:

- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы;

- выполнять законные требования администрации СИЗО;

- соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду и постельные принадлежности в чистоте и порядке, содержать в чистоте камеру, в том числе санузел;

- соблюдать правила пожарной безопасности;

- бережно относиться к имуществу СИЗО;

- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения;

- после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;

- не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;

- не совершать умышленных действий, угрожающих жизни и здоровью других лиц;

- быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками СИЗО;

- обращаться к сотрудникам СИЗО на "Вы" и называть их "гражданин" или "гражданка";

- при входе в камеры сотрудников СИЗО по их команде вставать и выстраиваться в указанном месте;

- при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников СИЗО держать руки назад;

- по требованию сотрудников СИЗО, иных должностных лиц сообщать свою фамилию, имя, отчество;

- соблюдать тишину;

- дежурить по камере в порядке очередности.

2. Дежурный по камере обязан:

- расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере;

- при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере;

- следить за сохранностью камерного инвентаря, оборудования и другого имущества;

- получать для лиц, содержащихся в камере, посуду и сдавать ее;

- подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки;

- мыть бачок для питьевой воды;

- присутствовать при досмотре личных вещей в камере в отсутствие их владельцев.

3. Подозреваемым и обвиняемым запрещается:

- вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними;

- без разрешения администрации выходить из камер и других помещений режимных корпусов;

- нарушать линию охраны объектов СИЗО;

- изготовлять и употреблять алкогольные напитки, употреблять наркотические, психотропные и другие запрещенные к употреблению вещества;

- играть в настольные игры с целью извлечения материальной или иной выгоды;

- наносить себе или иным лицам татуировки;

- занавешивать и менять без разрешения администрации спальные места;

- пользоваться самодельными электроприборами;

- разводить открытый огонь в камере;

- содержать животных;

- без разрешения администрации производить ремонт сантехники, осветительных и других приборов или регулировку освещения в камере;

- засорять санузлы в камерах;

- причинять вред имуществу, находящемуся в камере;

- снимать со стен камер информацию об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО;

- оклеивать стены, камерный инвентарь бумагой, фотографиями, рисунками, вырезками из газет и журналов, наносить на них надписи и рисунки;

- при движении по территории СИЗО выходить из строя, курить, разговаривать, заглядывать в камерные глазки, поднимать какие-либо предметы, нажимать кнопки тревожной сигнализации;

- выбрасывать что-либо из окон, взбираться на подоконник, высовываться в форточку, подходить вплотную к "глазку" двери, закрывать "глазок";

- закрывать объектив видеокамеры либо иными способами препятствовать осуществлению надзора с использованием видеотехники;

- при общении с другими лицами использовать нецензурные, угрожающие, оскорбительные или клеветнические выражения, жаргон;

- отчуждать или передавать в пользование свои личные вещи, а также приобретать их у других лиц, одалживать или брать во временное пользование с нарушением установленного порядка;

- вести переписку с нарушением установленных требований;

- накрывать и занавешивать светильники дневного и ночного освещения;

- нарушать режим лечения;

- принимать лекарственные препараты без предписания врача СИЗО, иметь их в камере больше, чем выдано на один день, за исключением случаев, когда имеется иное предписание врача СИЗО.

Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

В силу статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается в письменной форме начальником места содержания под стражей.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания подозреваемый или обвиняемый не будет подвергнут новому взысканию, такой подозреваемый или такой обвиняемый считается не имеющим взыскания.

Судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящие время.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО10 зафиксировано, что ФИО1 закрывал объектив видеокамеры, установленной в камере №.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО11, ФИО10 на имя врио начальника учреждения поданы рапорты, в которых указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 23 минут ФИО1, содержащийся в камере №, закрывал объектив камеры видеонаблюдения. На замечания о прекращении нарушения не реагировал (л.д. 29, 30).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО10, ФИО11, ФИО5 составлен акт о том, что ФИО1 по факту допущенного им нарушения ДД.ММ.ГГГГ от дачи объяснений отказался (л.д. 31).

Приказом начальника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора (л.д. 28).

Данные обстоятельства нашли отражение Журнале учета нарушений установленного порядка содержания под стражей, допущенных подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, выявленных с использованием системы охранного телевидения ПОСТ СОТ № (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО6, ФИО7 и ФИО8 составлен акт о том, что ФИО1 отказался от подписи об ознакомлении с указанным приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания (л.д. 32).

Согласно справке начальника отдела охраны ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> в соответствии с пунктом 8 Главы 23 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» видеоархив с нагрудных видеорегистраторов и стационарных камер видеонаблюдения храниться в течение 30 суток, в связи с чем представить видеозаписи с нагрудных видеорегистраторов сотрудников с фиксацией нарушений и замечаний в отношении ФИО1 не представляется возможным.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства допрошены сотрудники ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в качестве свидетелей.

Свидетель ФИО7 инспектор режима и надзора пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ младшим инспектором на посту № был составлен рапорт о том, что ФИО1 закрывал объектив камеры видеонаблюдения №, тем самым препятствовал осуществления надзора за спецконтингентом. ФИО1 предлагалась дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения. В последующем был вынесен приказ о назначении дисциплинарного наказания в виде выговора, после чего нарушителю предлагается ознакомиться с приказом. Тремя сотрудниками был составлен акт об отказе от ознакомления ФИО1 с приказом. Предвзятое отношение к ФИО1 не имеется. Нарушение было четко зафиксировано, посредством просмотра камеры видеонаблюдения.

Свидетель ФИО8 инспектор режима и надзора показал, что ДД.ММ.ГГГГ младшим инспектором на посту № был составлен рапорт о том, что ФИО1 закрывал объектив камеры видеонаблюдения №, тем самым препятствовал осуществления надзора за спецконтингентом. ФИО1 предлагалась дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения. В последующем был вынесен приказ о назначении дисциплинарного наказания в виде выговора, после чего ФИО1 предлагалась ознакомиться с приказом, от чего он отказался, был составлен акт об отказе.

Так, свидетель ФИО9 начальник отдела режима и надзора показал, что ему известно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 закрывал объектив видеокамеры, установленной в камере №, нарушение выявлено во время дежурства сотрудниками ФИО10, ФИО11, о чем они составили акт.

Свидетель ФИО10 дежурный помощник начальника учреждения пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ во время дежурства с режимного корпуса от младшего инспектора ФИО11 поступило информация, о том что в камере № ФИО1 допустил нарушения путем закрытия объектива камеры видеонаблюдения №, о чем были составлены рапорты, нарушения было выявлено путем просмотра видеоархива. ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения на что он отказался, промолчав, о чем был составлен акт об отказе от дачи письменных объяснений.

Свидетель ФИО11 младший инспектор дежурной службы показал, что ДД.ММ.ГГГГ во время несения службы было выявлено, что ФИО1 закрывал объектив камеры видеонаблюдения №, о чем им был составлен рапорт, в последующем ФИО1 было предложено дать письменные объяснения по факту допущенного нарушения на что он отказался, промолчав, о чем был составлен акт об отказе от дачи письменных объяснений.

Из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ГВР ФИО12 следует, что ФИО1 за период нахождения в учреждении допустил нарушение режима содержания и Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС, за что имеет 4 дисциплинарных взыскания в виде выговора, и выдворения в карцер 2 раза. Состоит на профилактическом учете с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 24, как лицо, склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. С ДД.ММ.ГГГГ также поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства. Вступает в открытые конфликты с представителями администрации учреждения. Создает конфликтные ситуации в которых сам же принимает участие (л. д. 59).

Также в качестве характеризующего материала представлены сведения о том, что в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам Чистопольского следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по <адрес> лейтенантом юстиции ФИО13 возбуждено уголовное по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 321 УК РФ. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 50 минут до 14 часов 20 минут, более точное время предварительным следствием не установлено, ФИО1, находясь в камере № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> неоднократно высказал угрозы применения насилия в адрес старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО9, находившегося при исполнении своих должностных обязанностей и в присвоенной форме одежды сотрудника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> (л. д. 76-77). Также, в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ следователем по особо важным делам Чистопольского следственного отдела следственного управления Следственного комитета России по <адрес> лейтенантом юстиции ФИО13 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 321 УК РФ. Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 50 минут до 14 часов 20 минут, более точное время предварительным следствием не установлено, ФИО1, находясь в камере № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес>, нанес удар в область груди старшего инспектора отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> старшего лейтенанта внутренней службы ФИО7, находившегося при исполнении своих должностных обязанностей и в присвоенной форме одежды сотрудника ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> (л. д. 74-75).

Согласно справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 имеет действующие 4 взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, в том числе оспариваемое (л. д. 58).

В ходе рассмотрения дела также установлено, что на предмет незаконного воздействия сотрудников администрации ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> на ФИО1 Чистопольской городской прокуратурой проведена проверка, по результатам которого прокуратура пришла к выводу, что доводы о нарушении законности в учреждении в ходе проверки не нашли своего подтверждения, оснований для вынесения актов прокурорского реагирования не имелось (л. д. 42-45).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1 совершено нарушение установленного порядка отбывания наказания, являющееся достаточным и весомым основанием для привлечения его к дисциплинарной ответственности, которое подтверждено рапортами сотрудников следственного изолятора, показаниями допрошенных в ходе рассмотрения дела свидетелей. Оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, с соблюдением установленного порядка, в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Исходя из изложенного, учитывая обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к врио начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО4, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний о признании дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного на основании приказа начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным и его отмене, отказать.

Взыскать ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 9222 №) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья. Подпись.

Копия верна.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева

Секретарь судебного заседания ФИО15

Подлинник данного документа находится в деле №а-493/2025 и хранится в Чистопольском городском суде Республики Татарстан.