Решение № 2А-1447/2025 2А-1447/2025~М-907/2025 А-1447/2025 М-907/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-1447/2025

Дело №а-1447/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года г. Батайск

Батайский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Урбана Р.Г.,

при секретаре Бабиевой Е.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению финансового управляющего ФИО1 ФИО Гвоздевского ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации г<адрес><адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 ФИО2 обратился в <адрес> городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации г. <адрес><адрес> о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что решением Арбитражного суда <адрес> от 04.03.2024 по делу № № ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и применении в отношении должника - гражданина процедуры реализации имущества опубликовано в газете «КоммерсантЪ» №) от 16.03.2024 за № и на ЕФРСБ от 07.03.2024 года за №.

Реестр требований кредиторов ФИО1 закрыт 16.05.2024 в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

Уведомление о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом) и о последствиях применения процедуры реализации имущества гражданина было направлено в адрес Управления Росреестра по Ростовской области 22.03.2024. Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34792493004388 указанное уведомление было получено Управление Росреестра по <адрес> 25.03.2024.

Как следует из описи имущества, составленной финансовым управляющим 04.06.2024 недвижимости и правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости в конкурсную массу гражданина ФИО1 вошли следующие земельный участки:

1. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1627 кв,м., с целевым использованием – многоквартирные жилые дома от 4 этажей;

2. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1489 кв.м., с целевым использованием – многоквартирные жилые дома от 4 этажей;

3. <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1280 кв.м., с целевым использованием – многоквартирные 4 жилые дома от 4 этажей;

4. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 590 кв.м., с целевым использованием -многоквартирные жилые дома от 4 этажей;

5. <адрес>. 55 земельный участок с кадастровым номером №. общей площадью 3010 кв.м., с целевым использованием – многоквартирные жилые дома от 4 этажей;

6. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 628 кв.м., с целевым использованием –многоквартирные жилые дома от 4 этажей;

7. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №. общей площадью 42 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей;

8. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1030 кв.м., с целевым использованием –многоквартирные жилые дома от 4 этажей;

9. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7918 кв.м., с целевым использованием – многоквартирные жилые дома от 4 этажей;

10. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 25 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей.

Между тем, финансовому управляющему из отзыва должника ФИО1 представленного к судебному заседанию 18.02.2025 года в Арбитражный суд <адрес> в рамках дела № № стало известно о том, что 07.02.2025 Управление Росреестра по <адрес> совершает незаконные действия по перерегистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 42 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей, расположенного по адресу: <адрес>.

10.02.2025 Управление Росреестра по <адрес> совершает незаконные действия по перерегистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 25 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей, расположенного по адресу: <адрес> на муниципальное образование <адрес>;

10.02.2025 Управление Росреестра по <адрес> совершает незаконные действия по перерегистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3010 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанная перерегистрация прав собственности на земельные участки, включенные в конкурсную массу должника, произошла без ведома и согласия финансового управляющего, что в силу ст. 213.25 Закона о банкротстве является незаконным.

При таких обстоятельствах, действия Управления Росреестра по <адрес> по государственной регистрации перехода права собственности без учета применения норм, установленных пунктом 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве, нарушают законные права и интересы как самого должника (ФИО1), так и его кредиторов.

С учётом изложенного, административный истец просил суд признать незаконными как противоречащие нормам Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по регистрации права собственности Муниципального образования «<адрес>» на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 42 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей, расположенного по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 25 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей, расположенного по адресу: <адрес> на муниципальное образование <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3010 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу погасить записи о регистрации права собственности муниципального образования «<адрес>», восстановить записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 на следующие объекты недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 42 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей, расположенного по адресу: <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 25 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей, расположенного по адресу: <адрес> на муниципальное образование <адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 3010 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей, расположенного по адресу <адрес>.

Административный истец ФИО2 и его представитель ФИО3 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен судом надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик Администрация г. <адрес><адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда <адрес> от 04.03.2024 по делу № № ФИО1 признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Финансовым управляющим утвержден ФИО2

Сообщение о признании должника несостоятельным (банкротом) и применении в отношении должника - гражданина процедуры реализации имущества опубликовано в газете «КоммерсантЪ» №(7736) от ДД.ММ.ГГГГ за № и на ЕФРСБ от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Реестр требований кредиторов ФИО1 закрыт 16.05.2024 в соответствии с пунктом 1 статьи 142 Закона о банкротстве.

Уведомление о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом) и о последствиях применения процедуры реализации имущества гражданина было направлено административным истцом административному ответчику Управлению Росреестра по <адрес> 22.03.2024, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34792493004388, указанное уведомление получено Управлением Росреестра по <адрес> 25.03.2024.

Как следует из описи имущества, составленной финансовым управляющим 04.06.2024 недвижимости и правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости в конкурсную массу гражданина ФИО1 вошли следующие земельный участки по адресу: 1. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1627 кв,м., с целевым использованием – многоквартирные жилые дома от 4 этажей; 2. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1489 кв.м., с целевым использованием – многоквартирные жилые дома от 4 этажей; 3. <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1280 кв.м., с целевым использованием – многоквартирные 4 жилые дома от 4 этажей; 4. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 590 кв.м., с целевым использованием -многоквартирные жилые дома от 4 этажей; 5. <адрес>. 55 земельный участок с кадастровым номером №. общей площадью 3010 кв.м., с целевым использованием – многоквартирные жилые дома от 4 этажей; 6. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 628 кв.м., с целевым использованием многоквартирные жилые дома от 4 этажей; 7. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №. общей площадью 42 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей; 8. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1030 кв.м., с целевым использованием –многоквартирные жилые дома от 4 этажей; 9. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 7918 кв.м., с целевым использованием – многоквартирные жилые дома от 4 этажей; 10. <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 25 кв.м., с целевым использованием - многоквартирные жилые дома от 4 этажей.

05.02.2025 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлениями о прекращении права собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, № обратился ФИО1 в лице представителя ФИО5

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов было принято решение о государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 с одновременной регистрацией права собственности муниципального образования «<адрес>» 07.02.2025 в отношении земельного участка с кадастровым номером № и 10.02.2025 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №

В силу положений статей 8 и 131 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием возникновения права собственности на недвижимое имущество является государственная регистрация в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Право собственности переходит к приобретателю с момента его государственной регистрации за этим лицом.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных данным Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3). Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

По смыслу статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество носит заявительный характер. Процедура предоставления заявления об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов установлена в статье 18 названного Федерального закона. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, среди прочего, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (абзац 1 пункта 5 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"); регистрация перехода или обременения прав гражданина на имущество, в том числе на недвижимое имущество и бездокументарные ценные бумаги, осуществляется только на основании заявления финансового управляющего. Поданные до этой даты заявления гражданина не подлежат исполнению (абзац 1 пункта 7 статьи 213.25 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)").

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 г. № "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" также разъяснено, что финансовый управляющий распоряжается всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), и от имени должника ведет в судах дела, касающиеся его имущественных прав (пункты 5, 6 и 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, проанализировав указанные нормативные положения, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств обращения финансового управляющего должника с заявлением о государственной регистрации перехода прав на земельные участки с кадастровыми номерами №, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с 05.03.2024 не могло осуществлять какие-либо регистрационные действия в отношении принадлежащего ФИО1 недвижимого имущества без согласия финансового управляющего.

Принимая во внимание, что в связи с признанием ФИО1 несостоятельным (банкротом) и введением процедуры реализации имущества должника, земельные участки, права на которые были зарегистрированы за должником, подлежали включению в конкурсную массу, в отсутствие заявления финансового управляющего ФИО2 о регистрации перехода права собственности на земельные участки с кадастровыми № к муниципальному образованию «<адрес>», регистрация стала невозможной в силу абзацев второго и третьего пункта 5, абзаца второго пункта 7 статьи 213.25 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве), учитывая осведомленность административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> о введении в отношении ФИО1 процедуры несостоятельности (банкротства) и ограничений на распоряжение имуществом должника ввиду публичного характера сведений о банкротстве, суд признаёт действия Управления Росреестра по <адрес> по государственной регистрации перехода права собственности на имущество без учета применения норм законодательства о несостоятельности (банкротстве) незаконными.

Доводы административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> о неосведомленности регистрирующего органа о признании ФИО1 несостоятельным (банкротом) опровергаются материалами дела.

Кроме того, суд отмечает, что неосведомленность регистрирующего органа о данном обстоятельстве не преодолевает установленного законом императивного запрета на совершение каких-либо регистрационных действий с имуществом гражданина с даты признания его банкротом.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств незаконных или необоснованных действий (бездействия) административного ответчика Администрации г. <адрес><адрес>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, заявленных к административному ответчику Администрации г. <адрес><адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные административные исковые требования финансового управляющего ФИО1 ФИО Гвоздевского ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Администрации г. Батайска <адрес> о признании действий незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> по регистрации 10.02.2025 перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 61:46:0010502:693, расположенный по адресу: <адрес>, по регистрации 07.02.2025 перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, по регистрации ДД.ММ.ГГГГ перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности Муниципального образования <адрес> на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а также для восстановления записи о государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Батайский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 19.08.2025.

Судья: