Решение № 12-99/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-99/2021

Дело № 12-99/2021 УИД 64RS0019-01-2021-000527-65


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июня 2021 года г.Красноармейск

Судья Красноармейского городского суда Саратовской области Беликов О.В.,

при секретаре судебного заседания Колотухиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора (далее Нижне-Волжское МУГАДН) от 13 апреля 2021 года № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

В поступившей в Красноармейский городской суд жалобе представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконное привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности ввиду того, что превышение габаритов было вызвано смещением груза в результате тряски, в связи с дорожными условиями. Кроме того при вынесении постановления должностное лицо назначило индивидуальному предпринимателю штраф в размере 350000 рублей, хотя ранее индивидуальный предприниматель к административной ответственности не привлекался и отягчающих вину обстоятельств выявлено не было.

ИП ФИО1, представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о рассмотрении дела надлежаще.

Представитель территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского МУГАДН в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии сч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.03.2020 года №341), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года № 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) (действовавшие на момент совершения административного правонарушения), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению № 3.

Приложением №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом установлены предельно допустимые габариты всех транспортных средств по ширине – 2,55 м.

Как следует из материалов дела, 18 февраля 2021 года на 378 км автодороги 1Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» на СПВК-1 (стационарный пункт весового контроля-1) (Саратов) установлено передвижение крупногабаритного транспортного средства «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № с полуприцепом регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО5 в нарушение требований статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ с превышением допустимых габаритов по ширине транспортного средства, а именно 2 м 80 см при допустимой 2 м 55 см (превышение составило 25 см), без специального разрешения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что грузоперевозчиком является ИП ФИО1

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2021 года; актом № от 18 февраля 2021 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по габаритам; дополнением к акту № от 18 февраля 2021 года с письменными объяснениями ФИО5 о том, что смещение груза произошло во время перевозки в связи с невозможностью его закрепления; товарно-транспортной накладной от 15 февраля 2021 года; путевым листом автомобиля №, выданным ИП ФИО1; водительским удостоверением ФИО5; свидетельством о государственной регистрации транспортного средства, собственником которого является ФИО3, свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе ФИО1, выпиской из ЕГРИП на имя ФИО1

Допустимость и достоверность перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение указанных положений закона Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 года №119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе Порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, который устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Согласно пункту 8 указанного Порядка при осуществлении весогабаритного контроля на СПВГК и ППВГК проводятся следующие виды контроля в установленной последовательности: 1) визуальный; 2) инструментальный; 3) документальный.

При этом, в соответствии с пунктом 9 данного Порядка визуальный контроль осуществляется путем визуального выявления в транспортном потоке транспортного средства с возможным превышением весогабаритных параметров и направление такого транспортного средства к месту размещения СПВГК или ППВГК для измерения весовых и габаритных параметров.

К признакам возможного превышения весогабаритных параметров транспортного средства относится, в частности, выступающий за габариты транспортного средства груз (пп.4 п.10 Порядка).

Пунктом 12 Порядка определено, что должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа самостоятельно либо во взаимодействии с владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) проводится инструментальный контроль, включающий, в том числе, измерение габаритов транспортного средства (длина, ширина и высота).

В пункте 21 Порядка указано, что по результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа или владельцем автомобильной дороги или оператором СПВГК (ППВГК) составляется акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (рекомендуемый образец приведен в приложении N 4 к данному Порядку).

Из акта превышения габаритных параметров транспортного средства № от 18 февраля 2021 года следует, что измерение габаритов автомобиля произведено рейкой нивелирной телескопической <данные изъяты>, регистрационный №, заводской № (свидетельство о поверке № действительно до 02 декабря 2021 года) и рулеткой измерительной металлической <данные изъяты> модель <данные изъяты> регистрационный №, заводской номер №№ (свидетельство о поверке № сроком действия до 10 декабря 2021 года). Установлено превышение допустимых габаритов транспортного средства на 25 см, ширина транспортного средства составила 2 м 80 см.

При проведении замеров транспортного средства с грузом, водитель ФИО5 не заявлял каких-либо замечаний относительно правильности проведения процедуры, результаты измерения он не оспаривал, акт подписан водителем ФИО5 без замечаний.

Учитывая, что должностным лицом установлено превышение габаритов транспортного средства по ширине на 25 см, следовательно, вывод должностного лица о наличии в действиях водителя состава вмененного правонарушения, является правильным.

При рассмотрении жалобы судом наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нашло полное подтверждение совокупностью вышеперечисленных согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств, которые опровергают доводы жалобы.

Довод жалобы об отсутствии вины заявителя в связи с тем, что превышение габаритов было вызвано смещением груза во время движения, несостоятелен, поскольку данное обстоятельство не исключает вину водителя в совершении административного правонарушения, который в соответствии с пунктом 23.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, обязан контролировать размещение и состояние груза.

Доводы представителя ФИО2 о назначении ИП ФИО1 штрафа в размере 350000 рублей, хотя ранее ИП к административной ответственности не привлекался, и отягчающих вину обстоятельств выявлено не было, не основаны на законе.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюден, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Назначенное наказание является справедливым, оно соразмерно содеянному. Оснований полагать, что назначенное наказание является чрезмерно строгим, определено без учета конкретных обстоятельств дела, не имеется.

Иных оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления жалоба не содержит, и такие доводы в суд не представлены.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Нижне-Волжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от 13 апреля 2021 года №, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу представителя ИП ФИО1 по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.В. Беликов