Решение № 2-88/2017 2-88/2017~М-1|201052/2017 М-1|201052/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2-88/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

дело № 2 – 88 / 2017

23 марта 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рыжова Д.В.,

при секретаре Ивершень Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале заседаний Арзгирского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 16.01.2017 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району (УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР № 3 от 25.01.2017 году ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, указано, что стаж работы с тяжелыми условиями труда отсутствует, страховой стаж 29 лет 11 месяцев 22 дня, специальный стаж отсутствует.

Решением УПФР не засчитаны периоды работы ФИО1, связанные с тяжелыми условиями труда:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности мастера Передвижной механизированной колонны «Прикумводстрой» (отсутствуют документы подтверждения занятости на строительстве зданий и сооружений, предусмотренных Списком 1956г. в должности мастера строительных и монтажных работ постоянно полный рабочий день; название организации Передвижная механизированная колонна не раскрывает вида выполняемых работ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах ФИО4;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности мастера колхоза «Красный Октябрь» (отсутствуют документы подтверждения занятости в должности мастера строительных и монтажных работ постоянно полный рабочий день);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности мастера АОЗТ «Красный Октябрь» (отсутствуют документы подтверждения занятости в должности мастера строительных и монтажных работ постоянно полный рабочий день);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности прораба АОЗТ «Красный Октябрь» (отсутствуют документы подтверждения занятости в должности прораба, производителя работ постоянно полный рабочий день); мастера и прорабы на строительстве сельскохозяйственных объектов права на льготное исчисление стажа не имеют;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности прораба СПК «Красный Октябрь» (нет документального подтверждения занятости в должности прораба; соответственно в выписке индивидуального лицевого счета за данный период не проставлен код льготы 27-2; согласно штатного расписания за 2013-2015 г.г. предусмотрено структурное подразделение строительный участок, в котором выделены должности - прораб, плотники, т. е. должности специалистов строительно-монтажных работ не предусмотрены), поскольку документами не подтверждена его постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады.

В решении № указано, что стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае в соответствии с Постановлением № 665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 (1956 г.), а для исчисления периодов работы применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (далее - Положение № 590).

По предоставленным документам для назначения страховой пенсии отсутствует подтверждение постоянной занятости полный рабочий день на соответствующих видах работ.

В связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда, право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникнет с 25.01.2022 г.

ФИО1 обратился с иском и, уточнив требования, просил включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером Передвижной механизированной колонны «Прикумводстрой», службы в ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером колхоза «Красный Октябрь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером АОЗТ «Красный Октябрь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прорабом АОЗТ «Красный Октябрь». В обоснование требований, истцом указано, что фактически он выполнял должностные обязанности мастера строительно-монтажных работ: обеспечивал выполнение участком в установленные сроки плановых заданий по объему производства строительно-монтажных работ, работал в качестве «мастера строительных и монтажных работ» полный рабочий день, то есть имел полную рабочую нагрузку без прогулов, простоев, без отпусков, без сохранения заработной платы, фактически выполнял работу «мастера строительных и монтажных работ» на строительстве жилых домов, культурно-бытовых объектах.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил включить в специальный стаж исключенные периоды работы и назначить льготную пенсию.

Представитель УПФР ФИО2 иск не признала, пояснила, что при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения оспариваемых периодов работы и досрочного назначения трудовой пенсии не имеется.

В отзыве на иск представителем УПФР указаны обстоятельства, изложенные в оспариваемом Решении УПФР от 25.01.2017 года № 3.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей, изучив представленные доказательства и материалы отказного пенсионного дела, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение в случаях установленных законом, и в статье 2 Конституции РФ, указано, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что список соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из ч. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ следует, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. (Список № 2)

Разделом ХХУII «Общие профессии» код № 2290000б-23419 Списка № 2 право на досрочную трудовую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда предоставлено по должности «мастера строительных и монтажных работ».

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70 утверждено разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4, согласно п. 1 которого, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок назначения досрочной трудовой пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, к которым относится и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Министров СССР 22.08.1956 года № 1173, действовавший до 01.01.1991 года.

Таким образом, исчисление соответствующего стажа за период работы до 01.01.2002 года может производиться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до этой даты, т.е. действовавших до 31.12.2001 года.

В соответствии с п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239 «О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 1991 года.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Министров СССР 22.08.1956 года № 1173, позицией XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», п. б) инженерно-технические работники, предусмотрены должности «Мастера (десятники) и прорабы», при этом названные должности указаны без уточнения функциональных обязанностей.

В соответствии с разъяснениями п. 16 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Свидетели ФИО10, ФИО11 подтвердили доводы истца о выполняемой им работе, занятости полный рабочий день.

Суд не находит оснований ставить под сомнение показания свидетелей, поскольку они соответствуют другим исследованным доказательствам по делу.

Вместе с тем, согласно правилам ст. 60 ГПК РФ и разъяснений Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010 года, суд не вправе принять показания как допустимые средства доказывания для определения характера работ истца, однако учитывает их в совокупности иных исследованных доказательств при установлении периодов и времени его работы, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессии, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка заявителя, исходя из заявленных им исковых требований, содержит следующие записи, в отношении исключенных решением № 3 периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа мастером Передвижной механизированной колонны «Прикумводстрой» (2 месяца 26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах ФИО4 (1 год 7 месяцев 17 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности мастера колхоза «Красный Октябрь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности мастера АОЗТ «Красный Октябрь», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности прораба АОЗТ «Красный Октябрь» (10 лет 11 месяцев 17 дней).

Общая продолжительность указанных периодов составляет 12 лет 10 месяцев.

В подтверждение названных периодов ФИО1 УПФР также представлены документы, из которых в судебном заседании установлено.

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №а указано, что в лицевых счетах начисления заработной платы за январь, март-декабрь 1999 года, январь-декабрь 2000 года, январь-декабрь 2000 года у ФИО1 имеется запись «нач.ц», «цех», «нач.цеха».

В лицевых счетах начисления заработной платы за октябрь-декабрь 2001 года, январь-декабрь 2002 года, январь, апрель 2003 года у ФИО1 имеется запись «прораб», штатные расписания, должностные инструкции, акты-наряды на выполненные работы, табеля учета рабочего времени, карточки формы т 2 на хранение в архивный отдел не поступали.

В документах архивного фонда № СПК колхоза-племзавода «Красный Октябрь» <адрес> в лицевых счетах начисления заработной платы значится ФИО1

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №а указано, что в документах архивного фонда № Передвижной механизированной колонны № треста «Прикумскводстрой» <адрес> в лицевых счетах начисления заработной платы за 1984 год у ФИО1 указана должность «мастер».

Штатные расписания, должностные инструкции, акты-наряды на выполненные работы, табеля учета рабочего времени, карточки формы т 2 на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в документах архивного фонда № Передвижной механизированной колонны № треста «Прикумскводстрой» <адрес> в приказе начальника по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принять на работу в должности мастера.

Архивной справке №а от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда № колхоза «Красный Октябрь» <адрес> в протоколе заседания правления колхоза от 29.01.88г. №, лицевых счетах начисления заработной платы за 1988,1989,1998 годы значится ФИО1, А. Ф., Александр Фед., ФИО3.

В лицевых счетах начисления заработной платы за 1988-1994 годы ФИО1 имеется запись «мастер», «ст. мастер», за 1995-1998 годы - запись «прораб».

В штатных расписаниях за 1988-1993,1998 годы значится должность «прораб», «мастер». Штатные расписания за 1994-1997 годы, должностные инструкции, акты-наряды на выполненные работы, табеля учета рабочего времени, карточки формы т 2 на хранение в архивный отдел не поступали.

Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в члены колхоза и назначен мастером-строителем с ДД.ММ.ГГГГ

В документах архивного фонда № СПК колхоз-племзавод «Красный Октябрь» <адрес> в лицевых счетах начисления заработной платы значится: ФИО1, Александр Фед., ФИО3, ФИО3.

Конституция РФ и Федеральный закон № 173-ФЗ предоставляют гражданам право на досрочное пенсионное обеспечение не в зависимости от предоставления сведений работодателем о соответствующей оплате обязательных платежей. Истец не может нести ответственность за ненадлежащее оформление необходимых документов работодателем. В связи с чем, суд считает необоснованным исключение из страхового стажа периодов работы истца и полагает его требования в данной части подлежащими удовлетворению.

Кроме того, анализ указанных периодов работы с точки зрения определения вида (типа) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности ФИО1, также доказывает, что истец работал в организациях или их структурных подразделениях, связанных с выполнением строительно-монтажных работ в области строительства, в должностях фактически с тождественными должностными обязанностями, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании изложенных письменных допустимых, относимых и достоверных доказательств, суд считает доказанным работу ФИО1 в оспариваемые периоды по профессии, в должности и с показателями на производстве с тяжелыми условиями труда, и признает подлежащими включению оспариваемые периоды в стаж истца, предоставляющий право на досрочную пенсию.

Учитывая изложенные обстоятельства, наименование должности ФИО1 в оспариваемые им периоды работы, стаж подлежит включению в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми, условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 при назначении пенсии по старости на льготных условиях работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда периоды службы в составе Вооруженных сил СССР приравниваются к работе, которая предшествовала данному периоду.

Поскольку службе в рядах Советской Армии ФИО1 предшествовала работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером Передвижной механизированной колонны «Прикумводстрой», в соответствии с п. 3 и п. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400, оспариваемый ФИО1 период прохождения службы в составе Вооруженных сил СССР подлежит включению в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку судом включены в льготный стаж истца оспариваемые периоды работы, составляющие суммарно 12 лет 10 месяцев, следовательно, истец на день обращения 16.01.2017 года, имел необходимый стаж.

Вместе с тем, исходя из правил п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» о назначении страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Поскольку истец достиг возраста 55 лет не в день обращения в УПФР 16.01.2017 года, а с 25.01.2017 года, требования ФИО1 в части возложения обязанности назначения пенсии, подлежат удовлетворению частично с даты достижения им соответствующего возраста 25.01.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Установить ФИО1 подлежащими включению в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения, установленного возраста за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району включить ФИО1 в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ранее достижения, установленного возраста за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району назначить ФИО1 пенсию по старости ранее достижения установленного возраста за работу с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с 25 января 2017 года.

В остальной части требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району о назначении пенсии с 16 января 2017 года - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 27 марта 2017 года.

Судья - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>