Решение № 2-5644/2025 2-5644/2025~М-4387/2025 М-4387/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-5644/2025

Дело № 2-5644/2025

50RS0<№ обезличен>-10

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2025 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ефремовой Е.Ю.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Химкинского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Росимущества в <адрес> к ФИО1 о внесении в егрн сведений об ограничении прав при использовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Химкинский городской прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Росимущества в <адрес>, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка.

В обосновании заявленных требований, указал, что Химкинским городским прокурором <адрес> проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации при формировании и использовании земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен>. Данной проверкой, установлено, что согласно сведениям ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:10:0060205:201, площадью 508 кв. м, отнесенного к категории земель - "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения коллективного садоводства". В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также информации Министерства экологии и природопользования <адрес> указанный земельный участок частично расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Сходня, однако в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на указанный участок сведений об особых условиях (ограничениях) их использования не содержится.

Истец ссылается, что использование указанного земельного участка без ограничений, обусловленных его вхождением в границы в водоохранной зоны, не только противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц. Кроме того, земельный участок отнесен к категории земель - " земли населенных пунктов", с видом разрешенного использования - "для ведения коллективного садоводства", что предполагает возможность застройки территории. При этом, использование земельного участка без ограничений, обусловленных его вхождением в водоохранную зону нарушает требования водного, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе ряда принципов, в том числе: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации в качестве основных принципов водного законодательства предусмотрен приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования.

В соответствии со ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) все водные объекты, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно п.1,2,4, 13 ст.65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) водохранилищ и на некоторых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Пунктом 15 ст.65 ВК РФ, в границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

2) размещение кладбищ, объектов уничтожения биологических отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от <дата> N 2395-1 "О недрах").

В соответствии с п.17 ст.65 ВК РФ, в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В силу ст.65 ВК РФ ширина прибрежной защитной полосы реки Сходня составляет 40 метров, ширина водоохранной зоны - 100 метров (установлены Распоряжением Министерством экологии и природопользовании <адрес> от <дата><№ обезличен>-РН).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлена обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать их с учетом экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов.

Согласно ст.56 ЗК РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю:

1) ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий;

2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 <№ обезличен> "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с п.5 ч.5 ст.8 Федерального закона <№ обезличен>, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории или территории объекта культурного наследия, границах публичного сервитута, включая ограничения по использованию земельного участка, установленные для такой зоны, территории или в связи с установлением публичного сервитута.

Согласно п.6 ч.2 ст.9 Федерального закона <№ обезличен>, в реестр прав на недвижимость вносятся следующие сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках с ним, основания возникновения, изменения, прекращения ограничений права или обременений объекта недвижимости.

Использование земельных участков без ограничений, обусловленных их вхождением в границы водоохранной зоны, не только противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.

Кроме того, земельные участки отнесены к категории земель - "земли поселений (земли населенных пунктов)", с видом разрешенного использования - "под индивидуальное жилищное строительство", что предполагает возможность застройки территории.

В соответствии с положениями ст. 46 Федеральный закон от <дата> № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" сведения об установленных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, содержащиеся в документах, хранящихся в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, включаются в государственный кадастр недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

По настоящему делу установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> площадью <адрес>, отнесен к категории земель - "земли населенных пунктов" с видом разрешенного использования "для ведения коллективного садоводства"" собственником которого является ответчик ФИО1

В соответствии со сведениями информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, а также информации Министерства экологии и природопользования <адрес> указанный земельный участок частично расположен в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе реки Сходня, однако в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах на указанный участок сведений об особых условиях (ограничениях) их использования не содержится.

Учитывая, что вид разрешенного использования земельных участков в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, позволяет осуществлять строительство, использование земельных участков без ограничений, обусловленных их вхождением во второй пояс зоны санитарной охраны, водоохранную зону, прибрежную защитную полосу, нарушает требования водного, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются, в том числе решением суда, а ограничения, указанные в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с настоящим Кодексом. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Как указано выше, в правоустанавливающих и правоудостоверяющих документах сведений об особых условиях (ограничениях) использования объектов с соблюдением требований ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации не содержится.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе являются вступившие в законную силу судебные акты.

В указанной связи суд не находит оснований к отказу в иске в части внесения на основании решения суда сведений об ограничении (обременении) прав на земельный участок ответчика, учитывая квалификацию установленных судом обстоятельств и правовое регулирование спорных правоотношений.

Принимая во внимание положения статей 36, 46 Конституции Российской Федерации, статей 6, 8, 43, 65 Водного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> и обязании ФИО1 использовать земельный участок в соответствии с указанными ограничениями, поскольку использование указанного земельного участка без ограничений, связанных с их вхождением в границы водоохранной зоны не только противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, но и нарушает конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, сведения о нахождении земельных участков в водоохранной зоне подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Химкинского городского прокурора <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации в лице Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Территориального управления Росимущества в <адрес>, неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об ограничении (обременении) прав при использовании земельного участка с кадастровым номером <№ обезличен> в соответствии с п. 15, 17 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, а именно:

1) В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;

- размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов, рыбохозяйственного значения не установлены;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

- строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

-разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от <дата> № 2395-1 «О недрах»).

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

-распашка земель;

-размещение отвалов размываемых грунтов;

-выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Решение суда является основанием для внесения соответствующих ограничений в сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Обязать ФИО1 использовать земельный участок с кадастровым номером <№ обезличен> в соответствии с установленными ограничениями.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено <дата> г.

Председательствующий Е.Ю. Ефремова