Решение № 2-3627/2018 2-3627/2018~М-2403/2018 М-2403/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-3627/2018

2-3627/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.

при секретаре Денисенко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Барнаула, комитету по строительству, архитектуре и развитию г. Барнаула о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности.

В обоснование иска указал, что на основании договора купли-продажи приобрел у ООО «Комета» объект незавершенного строительства расположенный по адресу ...., ...., строение 1. На возведенную постройку Сибирском филиалом АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» был составлен технический паспорт по состоянию на 20.02.2017 на котором имеется отметка «Строение не введено в эксплуатацию». Данный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 0,869 га или 869 кв.м., расположенный по адресу <...>, цель представления для размещения лодочной станции, разрешенное использование: для строительства лодочной станции, принадлежащий ФИО1 на праве аренды на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Строительство ООО «Комета» производилось на земельном участке, расположенном по адресу Правобережный тракт 18, предоставленного ООО «Комета» на праве аренды для завершения строительства лодочной станции, на основании договора аренды земельного участка сроком на 3 года. В последующем указанный земельный участок, на основании Распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края был разделен на несколько отдельных земельных участков, в том числе был выделен принадлежащий истцу на праве аренды земельный участок. Строительство объекта недвижимости осуществлялось ООО «Комета» на основании разрешения на строительство и включало в себя, среди прочего: лодочная станция, гостевые домики-14 шт. 17.11.2017 истцом был получен градостроительный план земельного участка, как вид разрешенного использования указывался: пансионаты, дома отдыха, и другие подобные объекты, объекты водного спорта, пляжи, лодочные станции. После оформления всех необходимых документов истец обратился с заявлением к председателю комитета по строительству, архитектуре и развитию города с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство в отношении объекта недвижимости- гостевой дом, как это было указано в ранее выданном разрешении на строительство. Истцом был получен отказ со ссылкой на то, что не представлены документы согласно пп.1-7 ст.51 ГрК РФ, а также что ГПЗУ не выдавался, однако он был представлен истцом. Истец не согласен с вынесенными ранее отказами. Документы, предусмотренные ч.7 ст.51 ГрК РФ были предоставлены ООО «Комента» в полном объеме при получении разрешения на строительство. Истец не может внести изменения в разрешение на строительство, ввести указанный объект недвижимости в эксплуатацию с регистрацией права как на объект завершенный строительством. В связи с этим считает, что истцом были предприняты все меры к введению изменений в разрешение на строительство и вводу объекта в эксплуатацию.

На основании изложенного, истец просит признать право собственности на нежилое здание (здание гостевого домика), имеющее кадастровый №, общей площадью 160 кв.м., расположенное по адресу ...., ....

В судебном заседании представитель истца ФИО2 просил требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ответчики администрация г.Барнаула, комитет по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула, третье лицо администрация Центрального района г.Барнаула в судебное заседание не явились, извещены.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГУ имущественных отношений Алтайского края и ООО «Комета» заключен договор аренды №-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно п.1.1 договора, арендодатель предоставляет арендатору за плату во временное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый №, местоположение ...., ....

Площадь участка 2,725 га или 27250 кв.м. (п.1.2 договора).

Участок предоставляется для завершения строительства лодочной станции (п.1.3 договора).

В соответствии с п. 2.1 договора, срок аренды по договору устанавливается 3 (три) года с момента вступления договора в силу.

Арендатор обязан при использовании участка соблюдать градостроительные регламенты, строительные, экологические, санитарно- гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы в соответствии с действующим законодательством (п.4.4.14 договора).

22.10.2015 между ООО «Комета» и ФИО1 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства (здание гостевого домика) по адресу ...., ..... Объект незавершенного строительства (здание гостевого домика), назначение: нежилое. Площадь застройки 160,0 кв.м. Степень готовности объекта 95%. Кадастровый №.

На указанный объект недвижимости за ФИО1 зарегистрировано право собственности, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

01.07.2016 распоряжением администрации Алтайского края ГУ имущественных отношений Алтайского края утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, которой в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 27250 кв.м. расположенного по адресу ...., .... образуются следующие земельные участки из земель населенных пунктов, расположенные в ландшафтно-рекреационной зоне (Р.3) ...., в том числе -общей площадью 869 кв.м. местоположение ...., ....

22.09.2016 распоряжением администрации г.Барнаула, комитета по строительству, архитектуре и развитию г.Барнаула на основании заявления ФИО1 присвоены адреса земельному участку с кадастровым номером № площадью 869 кв.м.: ...., №. Объекту незавершенного строительства (зданию гостевого домика) с кадастровым номером № площадью 160 кв.м.: ...., ....

29.09.2016 ООО «Комета» выдано разрешение на строительство. Объект капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией- лодочная станция.

29.12.2016 между ГУ имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ООО «Комета», ФИО1 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 25.08.2015№-з. ФИО1 вступает в договор и принимает права и обязанности по использованию части земельного участка (площадью-1 343,56 кв.м.), на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний арендатор части земельного участка ООО «Комета».

30.12.2016 между ГУ имущественных отношений Алтайского края (арендодатель) и ООО «Комета», ФИО1(арендатор) заключено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

Стороны по взаимному согласию решили расторгнуть договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-з земельного участка из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый №, местоположение ...., .... даты подписания соглашения сторонами (п.1 соглашения).

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 869 кв.м. по адресу ...., .... предоставлен в аренду истцу для завершения строительства лодочной станции сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-з.

Согласно выписки из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, строение, расположенное по адресу ...., ...., не сдано в эксплуатацию.

14.07.2017 Багдасарян АЮСЮ обратился к председателю комитета по строительству, архитектуре и развитию города с заявлением о подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу ...., Правобережный тракт 18/2 для реконструкции гостевого домика.

13.12.2017 ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка.

22.02.2018 ФИО1 обратился к председателю комитета по строительству, архитектуре и развитию города с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство. В заявлении просил внести изменения в разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ по объекту .... объект незавершенного строительства (здание гостевого домика) в связи со сменой собственника объекта незавершенного строительства.

12.03.2018 Комитет рассмотрел заявление ФИО1, на основании ч.13 ст. 51 ГсК РФ отказал во внесении изменений в разрешение на строительство от 29.09.2016 лодочной станции на земельном участке ...., Правобережный тракт 18, так как не представлены документы, предусмотренные пп.1-7 ч.7 ст.51 ГсК РФ. Градостроительный план вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 22:63:050503:154 для размещения лодочной станции комитетом не выдавался.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Также указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГсК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном ГсК РФ.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на что указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Материалами дела установлено, что изначально объект незавершенного строительства (ФИО5), расположенный на земельном участке ...., .... предоставлялся для размещения лодочной станции. Истцу выдан градостроительный план земельного участка, в п.2.2 указана информация о видах разрешенного использования земельного участка, в том числе в п.7 указано- пансионаты, дома отдыха и другие подобные объекты.

Истцом в материалы дела представлен отказ администрации г.Барнаула, комитета по строительству, архитектуре и развитию города о внесении изменений в разрешение на строительство лодочной станции на земельном участке по адресу ...., ....

В соответствии с п.2 чт. 51 ГсК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Отсутствие разрешения на внесение изменений в разрешение на строительство не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, тем более, что попытка получения такого разрешения со стороны истца имелась, что подтверждено представленным в материалы дела отказом администрации г.Барнаула, комитета по строительству, архитектуре и развитию города.

Истцом используется земельный участок на основании договора аренды.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из технического заключения ООО проектная мастерская «Алтай» следует, что в результате визуального обследования конструкций объекта обследования, по результатам выявления, повреждений, дефектов и деформаций строительных конструкций установлено: согласно анализу состояния конструкций здания (гостевого домика по адресу ...., ...., характеристики примененных строительных материалов, удовлетворяют текущим условиям их эксплуатации, что позволяет сделать вывод о возможности из дальнейшей безопасной эксплуатации в текущем функциональном назначении в составе конструкций нежилого помещения в целом; техническое состояние строительных конструкций здания определяется как удовлетворительное и работоспособное, обследуемые помещения находятся в состоянии нормальной эксплуатационной пригодности, мероприятий по устранению причин повреждений и разрушений конструкций в нежилых помещениях не требуется, в силу их отсутствия.

В результате проведенных строительно- монтажных работ для постройки помещений здания, в ходе последующей эксплуатации строительных конструкций здания в целом перераспределения нагрузки, в виде трещин и деформаций не зафиксировано. Согласно проведенному освидетельствованию конструкций, нарушений действующих нормативных документов не выявлено. Результат освидетельствования конструкций, согласно действующим строительных правилам (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений»), что позволяет считать их пригодными для дальнейшего завершения строительства и реконструкции. Рекомендуется для завершения строительства реконструировать здание (гостевого домика) по специально разработанному проекту реконструкции.

Согласно заключению АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» здание ФИО5 (гостевой домик), расположенное по адресу ...., .... соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Здание ФИО5 (гостевой домик), расположенное по адресу ...., .... по конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим решениям соответствует обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона №123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, безопасной эвакуации людей, противопожарным расстояниям, внутренним электроустановкам).

Здание ФИО5 (гостевой домик), расположенное по адресу ...., ...., соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны, соответствует градостроительным нормам по расположению относительно инженерных сетей, соответствует требованиям водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды.

Обстоятельства, изложенные в данных исследованиях, не опровергнуты.

Из материалов дела усматривается, что существенных нарушений градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил при возведении строения не допущено, требований о сносе постройки никем не предъявлено, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется по целевому назначению.

Сам по себе факт отсутствия у истца вещных прав на земельный участок и владение данным участком на обязательственном праве – праве аренды не может являться достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования истца.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание, общей площадью 160 кв.м., расположенное в ...., ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>