Решение № 2-3347/2021 2-3347/2021~М-1889/2021 М-1889/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-3347/2021

Дело № 2-3347/2021


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

При секретаре судебного заседания Михеевой А.А.,

При участии представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социального развития МО о признании отказа в предоставление мер социальной поддержки незаконным, признании права на предоставлении мер социальной поддержки,

Установил:

Истец ФИО4 предъявила к ответчику – Министерству социального развития Московской области иск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, в обоснование которого указала о том, что она является матерью троих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. Состоит в браке с ФИО9 Семья истицы является многодетной, что подтверждается выданным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. №. ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕМ Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии российской Федерации, в связи с прохождением военной службы, ФИО9, на состав семьи 4 человека было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и в/ч 3492 (балансодержатель жилого помещения) заключен договор пользования служебным жилым помещением №129. ДД.ММ.ГГГГ в договор пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ было внесено дополнительное соглашение и в качестве члена семьи включена дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ С момента заключения договора найма специализированного жилого помещения истица с семьей проживает по указанному адресу и ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение. При этом, истица с семьей зарегистрированы по адресу: <адрес> (по месту военной службы мужа). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг в размере 50%, установленной в соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по месту фактического проживания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области в предоставлении мер социальной поддержки истице было отказано в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги. С решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. истица не согласна.

На основании изложенного, истица ФИО4 просила суд признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении меры социальной поддержки по получению ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг; признать за ФИО4 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту проживания по адресу: <адрес>, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг; обязать Министерство социального развития Московской области предоставить меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истица ФИО4, третье лицо ФИО9 не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – Министерство социального <адрес>

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты семьи и детей <адрес> в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» (далее – Федеральный закон, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/2006-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как установлено ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/2006-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих ФИО2 отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее – Порядок), который определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих ФИО2 отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель).

Согласно п.п. 2 и 3 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

В соответствии с п.п. 18 и 19 указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО5, супруг истицы, проходит военную службу по контракту, зарегистрирован с членами своей семьи по месту прохождения службы по адресу: <адрес>. Фактически проживает в служебном жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, вносит плату за указанное жилое помещение и коммунальные услуги. По месту регистрации испрашиваемую меру социальной поддержки не получает.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами: справкой с места прохождения службы, договором пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительным соглашением № к договору пользования служебным жилым помещением, отметкой о регистрации в паспорте истца и ее супруга и ребенка, справками Главного управления кадров Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, выпиской из домовой книги.

Семья истца является многодетной, что подтверждено удостоверением многодетной семьи №, свидетельствами о рождении.

Старший сын истицы – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ обучается в образовательной организации по очной форме обучения и входит в категорию лиц, определенных ст. 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ.

При таких обстоятельствах истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в чем ей было отказано, поскольку она зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что усматривается из письменного решения от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответа от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой она обратилась к ответчику.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением супруга истца военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не имелось, решение об отказе не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе ФИО4 в назначении меры социальной поддержки по получению ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту проживания по адресу: <адрес>, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО4 меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Гришакова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Б.Гришакова