Решение № 2А-4363/2019 2А-4363/2019~М-2860/2019 М-2860/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-4363/2019

Дело № 2а-4363/2019


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

12 сентября 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при помощнике судьи Евстратовой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к Администрации г. о. Балашиха о признании действий незаконными, обязании оказать муниципальную услугу по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое,

установил:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что является собственником жилых помещений по адресу: <адрес>. 12.05.2019 через МФЦ подано заявление о предоставлении муниципальной услуги по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое помещение, к заявлению приложены все документы по перечню. Истец просит признать действия руководства Администрации г/о Балашиха неправомерным в рамках предоставления муниципальной услуги, нарушающие его гражданские права, охраняемые законом, в рамках интересов собственника объектов недвижимости, обязать Администрацию г/о Балашиха предоставить муниципальную услугу по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое, тем самым устранить нарушением его прав.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, судебные повестки возвращаются по истечении срока, что расценивается как надлежащее извещение.

Административный ответчик своего представителя не направил, извещен, ранее представлены возражения о несогласии с требованиями.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу КАС РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке КАС РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения, действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод или на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу положений КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагаются на орган, принявший оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем указанные положения не освобождают заявителя от обязанности представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, либо на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность или ответственность.

17.05.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о переводе двух жилых помещений в виде квартиры №№ 403 и 494 по адресу: <адрес>, в нежилые помещения.

К заявлениям приложены справки ТСЖ-22 мкр. об отсутствии задолженности по оплате за жилищные и коммунальные услуги, технические и кадастровые паспорта на квартиры, свидетельства о праве собственности, копия паспорта заявителя.

20.05.2019 ФИО1 было отказано в приеме и регистрации документов по причине по причине неполного предоставления документов в соответствии с п.10 административного регламент, пп.1 п.1ст.24 ЖК РФ, непредоставление определенных ч.2 ст. 23 ЖК РФ документов.

Согласно ч.2, 2.1 ст. 23 ЖК РФ (в редакции на момент подачи заявления) Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

(в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ)

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

2.1. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ)

Согласно 10.5.1. Административного регламента, утвержденного постановлением администрации г/о Балашиха от 21.04.206 № 365/2-ПА, для необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в жилое (нежилое) помещение, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения:

а) проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения;

б) оформленное протоколом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу передачи в пользование и/или присоединения к переводимому помещению части общего имущества при планировании производства работ, проведение которых связано с передачей в пользование и/или присоединением к переводимому помещению части общего имущества при переустройстве и (или) перепланировке;

в) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма).

Как следует из представленных материалов истцом к заявлению не приложено оформленное протоколом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу передачи в пользование и/или присоединения к переводимому помещению части общего имущества при планировании производства работ, проведение которых связано с передачей в пользование и/или присоединением к переводимому помещению части общего имущества при переустройстве и (или) перепланировке.

В данном случае административный ответчик в нарушение п.2.1 ЖК РФ, в редакции на момент подачи заявления, неправомерно отказал в приеме и регистрации документов так как недостающие документы имел возможность дополнительно запросить у заявителя.

Вместе тем, как указывалось ранее, для удовлетворения требований необходимо одновременно реальное нарушение прав заявителя, в то время как административный истец не лишен возможности повторного обращения с указанным заявлением с приложением недостающих документов

Кроме того, истцом в рамках рассмотрения дела не уточнено какие именно действия административного ответчика он просит признать неправомерными, в тексте административного иска также не указано в чем состоит неправомерность действий. Вопрос о выдаче разрешения в компетенцию суда не входит, в связи с чем не может быть заявлен как один из способов восстановления нарушенного права.

При таких обстоятельствах, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации г. о. Балашиха о признании действий незаконными, обязании оказать муниципальную услугу по выдаче разрешения о переводе жилого помещения в нежилое отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А.Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2019 года

Судья О.А.Кобзарева