Решение № 12-272/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-272/2019

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12-272/2019
18 ноября 2019 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы директора ООО «Транс Доставка» ФИО1 на постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по Вологодской области №... от 12 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности ООО «Транс Доставка» по ст. 12.31.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, №... от 12 августа 2019 года о привлечении к административной ответственности ООО «Транс Доставка» по ст. 12.31.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлениями государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2019 года №..., №... ООО «Транс Доставка» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей, по части 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенных постановлений, директор ООО «Транс Доставка» ФИО1 обратилась с жалобами в суд. В обоснование жалоб указывает, что с вынесенными постановлениями не согласна, считает их незаконными, необоснованными, просит производство по делу прекратить, поскольку Общество не является собственником (владельцем) транспортного средства, с применением которого осуществлялась перевозка груза, перевозчиком груза не являлось.

Определением Грязовецкого районного суда от 09.10.2019 жалобы директора ООО «Транс Доставка» ФИО1 на постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2019 №...,№... объединены в одно производство.

В судебное заседание законный представитель ООО «Транс Доставка» ФИО1 не явилась, заявлено о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя Общества, поддержании жалобы по доводам в них заявленным.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН ТОГАДН по ВО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, прихожу к выводу о необходимости изменений обжалованных постановлений.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 12.10.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ)).

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела 13.06.2019 года в 19 час. 27 мин на 400 км автодороги М-8 Москва-Архангельск ООО «Транс Доставка» осуществляло перевозку груза с использованием транспортного средства <данные изъяты>, гос.рег.номер ..., с полуприцепом <данные изъяты>, гос.рег.номер ..., под управлением водителя Ш. с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства и предрейсового медицинского осмотра водителя.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Транс Доставка» к административной ответственности по частям 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения вмененных ООО «Транс Доставка» административных правонарушений подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколами об административных правонарушениях от 06.08.2019, актом осмотра (обследования транспортного средства от 13.06.2018 года, транспортной накладной от 13.06.2019г., путевого листа, согласно которому перевозчиком является ООО «Транс Доставка»).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица о виновности привлекаемого лица в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3, 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Таким образом, ООО «Транс Доставка» совершены административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя жалобы, директора ООО «Транс Доставка» ФИО1, изложенные в жалобе, о том, что Общество не являлось перевозчиком груза признаю несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела в их совокупности, в том числе приведенными выше, не доверять которым у суда нет оснований. Из представленного на обозрение суда договора аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом, акта приемки транспортного средства от 01.05.2019 года, нельзя сделать вывод о том, что при рассматриваемых обстоятельствах перевозчиком груза 13.06.2019 г. в 19 час. 27 мин. на 400 км автодороги М-8 Москва-Архангельск с использованием транспортного средства <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>, под управлением водителя Ш., являлся Ш. на основании договора аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом, акта приемки транспортного средства от 01.05.2019г, заключенного с ФИО1, являющейся, как следует из материалов дела директором ООО «Транс Доставка». Заявленный довод жалобы в этой части материалами дела не подтвержден, поскольку в представленном на обозрение договоре аренды транспортного средства без экипажа с физическим лицом от 01.05.2019г. имеется указание (п.6.1) на возможность его досрочного прекращения, изменения. Кроме того исполнение договора в его существенной части - части оплаты за период с даты его заключения, на дату выявления нарушений ничем объективно не подтвержден.

Постановления о привлечении ООО «Транс Доставка» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, при назначении ООО «Транс Доставка» административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

Нарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ООО «Транс Доставка», подведомственно одному должностному лицу – государственному инспектору Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которым и вынесены постановления о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Нарушения, допущенные ООО «Транс Доставка» при осуществлении перевозки груза, имели место при совершении одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки груза на указанном выше транспортном средстве 13.06.2019 года с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ООО «Транс Доставка», совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ООО «Транс Доставка» наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановления государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Вологодской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2019 №..., №..., вынесенные в отношении ООО «Транс Доставка» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 12.31.1, частью 3 статьи 12.31.1, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначить ООО «Транс Доставка» административное наказание по части 2, части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части постановления оставить без изменения, жалобы директора ООО «Транс Доставка» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней со дня получения копии решения.

УИД 35RS0009-01-2019-001975-48