Решение № 2А-484/2024 2А-484/2024~М-396/2024 М-396/2024 от 10 октября 2024 г. по делу № 2А-484/2024

Дело № 2а-484/2024

УИД 75RS0019-01-2024-000745-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2024 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Юринском Е.В.,

с участием прокурора Перунова А.И.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленного административного ограничения, установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Сретенскому району обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 15.11.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Нерчинского районного суда Забайкальского края от 09.04.2018, окончательно подвергнут наказанию в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 08.09.2021 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением на него следующих административных ограничений:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет выезда за пределы района проживания муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;

запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов (за исключением занятости на работе в указанное время на основании официально оформленных трудовых отношений).

Указывает, что за период нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Сретенскому району ФИО2 в течение 2024 года шесть раз привлекался к административной ответственности. Так, три раза за несоблюдение установленных судом административных ограничений по ч. 1 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ – 03.05.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 26 назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток; 07.06.2024 сроком на 10 суток; 06.08.2024 сроком на 3 суток.

30.04.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 26 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на 10 суток.

06.08.2024 постановлением судьи Сретенского районного суда Забайкальского края Мамонтов привлечен к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ, назначение наказание в виде административного ареста на 3 суток.

26.08.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Мамонтов привлечен к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на 3 суток.

По указанным основаниям административный истец ОМВД России по Сретенскому району просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 6 месяцев; заменить административное ограничение в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в отдел внутренних дел для регистрации на обязательную явку 3 раза в месяц в отдел внутренних дел для регистрации, а также установить дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 до 22 часов вечера.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Сретенскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные административные исковые требования по вышеуказанным доводам поддержал, однако уточнил и просил дополнить административное ограничение в отношении ФИО2 в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражал против административных исковых требований, пояснил что исправит свое поведение.

Помощник прокурора Сретенского района Перунов А.И., действующий в пределах прав по должности, в заключении указал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку Мамонтов, являясь поднадзорным лицом, совершил административные правонарушения против порядка управления в течение одного года.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Федерального закона в случаях предусмотренных статьей 7 того же Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом продлить срок административного надзора, устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 15.11.2018 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения неотбытой части наказания по приговору Нерчинского районного суда Забайкальского края от 09.04.2018 года, окончательно назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 15-18).

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 26.12.2018 приговор суда от 15.11.2018 изменен, ФИО2 назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-10 УФСИН России по Забайкальскому краю осужденный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден 14.12.2021 из исправительного учреждения по отбытию срока наказания (л.д. 13).

Из материалов административного дела также усматривается, что вступившим в законную силу решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 08.09.2021 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением на него следующих административных ограничений:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрет выезда за пределы района проживания муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;

запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов (за исключением занятости на работе в указанное время на основании официально оформленных трудовых отношений. Срок подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органы внутренних дел (л.д. 10-12).

09.10.2023 ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Забайкальскому краю как поднадзорное лицо (л.д. 5).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что судимость ФИО2 на день рассмотрения административного искового заявления не снята и не погашена.

По сведениям ОМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а также однократно за административное правонарушение, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Так, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 30.04.2024 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность. Назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края от 03.05.2024, 07.06.2024, 06.08.2024, вступившими в законную силу, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - за повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений, в отношении которого установлен судом административный надзор. Назначено по двум постановлениям наказание в виде административного ареста сроком на 10 и по одному - 3 суток.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Сретенского районного суда Забайкальского края от 23.08.2024 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, назначено наказание в виде административного ареста на срок 5 суток.

Согласно вступившему в законную силу, постановлению этого же мирового судьи от 26.08.2024 года административный ответчик ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача. Назначено наказание в виде административного ареста сроком 5 суток.

Таким образом, ФИО2, будучи лицом, находящимся под административным надзором, в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Из характеристики старшего лейтенанта полиции УУП ОМВД России по Сретенскому району ФИО3 следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства со стороны соседей и жителей характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками. Находится под административным надзором, ранее судим, привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом.

Исходя из того, что ФИО2 по вступившему в законную силу приговору Тунгокоченского районного суда Забайкальского края от 15.11.2018 осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ (с учетом изменений внесенных апелляционным определением Забайкальского краевого суда от 26.12.2018), поставлен на учет как поднадзорное лицо, в период нахождения под административным надзором в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а также за совершение правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований о необходимости продления срока административного надзора на шесть месяцев и дополнении ранее установленного поднадзорному лицу административного ограничения в виде обязания одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания и фактического нахождения для регистрации, указав, что административному ответчику ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд отмечает, что продление срока административного надзора и дополнение ранее установленного административного ограничения направлено на предупреждение совершения Мамонтовым преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачи административного надзора (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Рассматривая административные исковые требования в части установления дополнительного административного ограничения поднадзорному лицу ФИО2 в виде запрещения пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 до 22 часов вечера, суд приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Как следует из материалов административного дела и установлено выше, в период осуществления административного надзора Мамонтов привлечен к административной ответственности за совершение 29.04.2024 года административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ – появление в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность; 22.08.2024 по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ - неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, как следует из постановления судьи, ФИО2 был пьян, а также иные правонарушения против порядка управления.

Учитывая данные о личности административного ответчика, обстоятельства совершения Мамонтовым преступления, его тяжесть, принимая во внимание поведение осужденного в период административного надзора, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований для удовлетворения административного иска в части дополнения ранее установленных административных ограничений.

Вместе с тем, Верховный Суд Российской Федерации в п. 11 Постановления Пленума от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» также разъяснил, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости конкретизации административного ограничения в виде запрета пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 до 22 часов вечера, определив его как запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленного административного ограничения, установлении административного ограничения удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 08 сентября 2021 года.

Дополнить ранее установленные решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 08 сентября 2021 года административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительное административное ограничение в виде одной обязательной явки в месяц, а всего три раза в месяц, в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Иные административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 08 сентября 2021 года, а именно:

запрет выезда за пределы района проживания муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края;

запрет пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов (за исключением занятости на работе в указанное время на основании официально оформленных трудовых отношений),

подлежат исполнению в установленном законом порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2024 г.