Постановление № 5-193/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-193/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Володарский 22.06.2018г.

Судья Володарского районного суда Астраханской области Полузина Е.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рыбоконсервный завод «Катран», юридический адрес: 414024, <...>,

УСТАНОВИЛ:

25.04.2018г. в 11.00час. в ходе проведенной Нижне-Волжским Управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки в отношении ООО «Рыбоконсервный завод «Катран» установлено, что при эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно:

1. Допускается эксплуатация технического устройства- паровой котел <данные изъяты>. Дата ввода в эксплуатацию -<данные изъяты>. Указанное обстоятельство является нарушением п.5б Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. №492; ст.13 ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.;

2. На 25.04.2018г. отсутствует действующий договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и аварийно- диспетчерскому обеспечению. Указанное обстоятельство является нарушением п.5в Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.7, 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.;

3. Штат работников ООО «Рыбоконсервный завод «Катран» не укомплектован согласно требованиям, установленным в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Указанное обстоятельство является нарушением п.5д Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.;

4. Отсутствует действующая аттестация в области промышленной безопасности генерального директора ФИО2 Указанное обстоятельство является нарушением п.5д Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г, п.п.10,12, 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007г. №37; п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263;

5. На предприятии отсутствует ответственный за исправное состояние паровых котлов. Указанное обстоятельство является нарушением п.5д Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N 492; ст.9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.;

6. Не представлены данные о прохождении ежегодного медицинского осмотра персонала опасного производственного объекта. Указанное обстоятельство является нарушением п.5е Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.;

7. Отсутствует План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО "РЗ "Катран" на 2018г. Указанное обстоятельство является нарушением п. 5и Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013г. N492, ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.;

8. Не актуализировано Положение о производственном контроле в соответствии с действующим законодательством РФ от 15.01.2016г. (встречаются ссылки на не действующую нормативную документацию). Указанное обстоятельство является нарушением п.5и Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.;

9. Отсутствует метрологическая поверка средств измерении применяемых на технических устройствах входящих в состав ОПО. Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г., п.п. 77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870;

10. Допускается эксплуатация котла <данные изъяты>, с не исправной автоматикой безопасности. Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №542 от 15 ноября 2013г., п.77 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870;

11. Не обеспечена антикоррозионная защита надземного газопровода среднего давления. Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.18 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870;

12. Не обеспечивается охранная зона надземного газопровода среднего давления (в охранной зоне газопровода заросли сухой травы). Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.18 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2010 г. №870; п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 20.11.2000 г. №878;

13. В котельной отсутствует ремонтный журнал, в который вносятся сведения о выполнении ремонтных работ и об остановках котла на чистку и промывку. Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г., п.70, п.71, п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870, п.298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116;

14. Не представлены данные о границах охранных зон газораспределительных систем, а также отсутствует регистрация газораспределительных сетей в государственном кадастре. Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.18 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 29 октября 2010 г. №870; п. 7 «Правил охраны газораспределительных сетей» утвержденных Постановлением Правительства Российской федерации от 20.11.2000 г. №878;

15. Не представлена техническая документация по срабатыванию предохранительных и сбросных клапанов в котельной. Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г; п.72 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010 года N870;

16. Электрооборудование котельной не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок. Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N492; Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 от 21.07.1997 г.; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г., п.71 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N870;

17. Не обеспечено проведение проверок срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации оборудования котельной. Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N492; Статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г., п.п. 77,78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. №870;

18. В котельной отсутствует взаимозаменяемый циркуляционный сетевой насос (выведен в ремонт). Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; и.54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116;

19. Допускается эксплуатация освещения котла <данные изъяты> не во взрывобезопасном исполнении (отсутствует остекление на прожекторе). Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.329 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116;

20. В котельной на арматуре не указаны названия и номера согласно технологической схеме трубопроводов и газопроводов, не указаны направления вращения штурвала. Указанное обстоятельство является нарушением п.5к Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч. 1 статьи 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.337 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116;

21. Эксплуатация технического устройства Паровой котел <данные изъяты> осуществляется вне пределах назначенного срока службы и назначенного ресурса, а именно в соответствии с экспертизой промышленной безопасности № 100-ТУ-К-БТ.2014 per. №38-ТУ-15855- 2014 от 10.12.2014, безопасный срок эксплуатации до 21.11.2017. На момент проверки 24.04.2018 информация о продлении срока службы отсутствует. Указанное обстоятельство является нарушением п.5л Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N492; Часть 1 статьи 7, части 1, 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 N 538;

22. Ответственный за организацию ПК главный инженер ФИО3 не аттестован в области ПБ по направлению Б.8.21. Указанное обстоятельство является нарушением п.5д Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 ч.1Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г, п.п.10, 12, 13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. №37; п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263;

23. Ответственный за осуществление ПК ФИО4 не аттестован в области ПБ по направлению Б.8.21. Указанное обстоятельство является нарушением п.5д Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст.9 ч.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г, п.п.10, 12,13 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. №37; п.11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263;

24. На 25.04.2018г. отсутствует действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство является нарушением п.5о Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.;

25. На 25.04.2018г. отсутствует действующий договор на оказание услуг по поддержанию в готовности сил и средств к выполнению работ, связанных с ликвидацией ЧС природного и техногенного характера на опасном производственном объекте <данные изъяты>, по адресу: <адрес> Отсутствует нештатное аварийно-спасательного формирование из числа производственного персонала. Указанное обстоятельство является нарушением п.5 р Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ст. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г.;

По данному факту на юридическое лицо ООО «Рыбоконсервный завод «Катран» был составлен протокол об административном правонарушении № 18-78/18 от 11.05.2018г. по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

ООО «Рыбоконсервный завод «Катран», Нижне-Волжское Управление Ростехнадзора о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители в судебное заседание не явились.

Согласно ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (ст. 3 указанного Закона).

Суд, изучив материалы дела, считает, что в действиях ООО «Рыбоконсервный завод «Катран» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ по признакам: нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что подтверждается материалами административного дела, в т.ч.: протоколом №18-78/18, актом проверки Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора № 16-18/53П от 24.04.2018г. в отношении ООО «РКЗ «Катран»; свидетельством о регистрации <данные изъяты>, согласно которому в Государственном реестре опасных производственных объектов зарегистрирован объект – система газопотребления предприятия ООО «РКЗ «Катран»; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «РКЗ «Катран».

Выше перечисленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов могут привести к возникновению на опасном производственном объекте аварийных ситуаций, создающих угрозу жизни и здоровью людей.

Суд, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, а также учитывая что:

- санкция ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности,

- последствия, которые могут наступить, если не приостановить эксплуатацию опасного производственного объекта <данные изъяты> могут представлять угрозу жизни или здоровью людей;

- менее строгий вид наказания не может повлиять на устранение имеющихся нарушений и не предотвратит повторное нарушение,

приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рыбоконсервный завод «Катран», юридический адрес: <...> Царев, д.1, офис 15 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации опасного производственного объекта <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> на срок - 60 (шестьдесят) суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Полузина Е.С.