Постановление № 5-546/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 5-546/2019

дело №5-546/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2019 года город Уфа

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Тухбатуллиной Л.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

у с т а н о в и л:

18 ноября 2019 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1.

Представитель Управления Роспотребнадзора по РБ – ФИО2 в судебном заседание просил признать виновным ИП ФИО1 и приостановить производственную деятельность по техническому обслуживанию автотранспортных средств.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наиболее мягкое наказание в пределах санкции статьи 6.3 КоАП РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11, 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 6.2 СП 2.2.2.1327-03 предусмотрено, что все технологические источники тепла надлежит обеспечивать устройствами и приспособлениями, предотвращающими или резко ограничивающими выделение конвекционного и лучистого тепла в рабочее помещение. При этом температура наружных поверхностей технологического оборудования или его ограждающих устройств, интенсивность теплового облучения работающих, обслуживающих закрытые и открытые источники излучения, должны соответствовать требованиям действующих санитарных правил к микроклимату производственных помещений.

Пунктом 6.3 СП 2.2.2.1327-03 предусмотрено, что в случае, когда по техническим причинам не представляется возможным обеспечить нормируемые параметры микроклимата, необходимо предусматривать мероприятия по защите работающих от возможного перегревания. В целях профилактики тепловых травм температура поверхности технологического оборудования и ограждающих устройств должна соответствовать требованиям

Из материалов дела следует, что 18 ноября 2019 года в период проведения внеплановой выездной проверки установлено, что по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский район, ул.Елецкая, рядом с домом 10, расположена станция технического обслуживания автомобилей на 3 поста (автосервис) ИП ФИО1. Данное предприятие занимается ремонтом и техническим обслуживанием автотранспортных средств. Работы по техническому обслуживанию ведутся ежедневно с 10.00 до 21.00 часов. С западной стороны с торца автосервиса расположен частный жилой дом, с восточной стороны металлические гаражи, с южной стороны прилегает земельный участок под огород, через проезжую часть дома №№1, 3 по ул.Г.Плеханова (на расстоянии 30 метров).

На 18.11.2019 г. земельный участок с кадастровым номером 02:55:030112:84, на котором расположены предприятия по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств ИП ФИО1, находится в частной собственности с разрешенным использованием для торговых объектов мелкорозничной торговли: торговые павильоны, торговые киоски.

В ходе выездной проверки ИП ФИО1 не представил документы, обосновывающие и подтверждающие организацию санитарно-защитной зоны от автосервиса по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский район, ул.Елецкая, рядом с домом 10, указанные документы в период проведения проверки представлены не были.

Сведения о выдаче санитарно-эпидемиологического заключения по СЗЗ автосервиса в Федеральном реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека отсутствуют. Отсутствие данного документа свидетельствует о невыполнении ИП ФИО1 п.п.5.1, 7.1.12 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Размещение автосервиса по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский район, ул.Елецкая, рядом с домом 10, на участке с кадастровым номером 02:55:030112:84 является не устранимым нарушением обязательных требований ст.12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.35 ГрК РФ, ст.42 ЗК РФ.

Проверка проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РБ от 15 октября 2019 года №6115, по результатам проверки 18 ноября 2019 года составлен акт №6115.

В ходе проверки произведен осмотр зданий, строений, сооружений, оборудования, документов по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский район, ул.Елецкая, рядом с домом 10, о чем 18 ноября 2019 года составлен протокол.

18 ноября 2019 года Управлением Росотребнадзора по РБ в адрес ИП ФИО1 выдано предписание №05-25-93, которым указано обеспечить выполнение требований санитарного законодательства по условиям размещения и эксплуатации автосервиса, расположенного по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский район, ул.Елецкая, рядом с домом 10, в срок до 18.07.2019 года.

В соответствии с пунктом 7.1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» станции технического обслуживания легковых автомобилей до 5 постов (без малярно-жестяных работ), квалифицируются, как промышленные объекты и производства с ориентировочным размером санитарно-защитной зоны 50 метров.

Согласно пункту 5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также других территорий с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Пунктами 1, 2, 4 ст.12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее – объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Из положений ч.ч.1, 2, 3, 7 ст.35 Градостроительного кодекса РФ следует, что на территории жилой застройки не допускается размещение производственных объектов. Земельный участок по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский район, ул.Елецкая, рядом с домом 10, имеет разрешенный вид использования – для торговых объектов мелкорозничной торговли: торговые павильоны, торговые киоски.

Таким образом, ИП ФИО1 не обеспечил проведение требуемых мероприятий по организации санитарно-защитной зоны.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении №5-13-387 от 18.11. 2019 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 6115 от 18.11. 2019 года, предписанием №05-25-93 об устранении выявленных нарушений от 12 апреля 2019 года, протоколами осмотр зданий, строений, сооружений, оборудования, документов от 18 ноября 2019 года, пояснениями ФИО1, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ИП ФИО1 имелась возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которого ст.6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что ИП ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических норм, то есть административное правонарушение, предусмотренное диспозицией ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственности не установлено. С целью исключения вредного воздействия производственной деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств на человека, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 35 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 4.5, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес места жительства: РБ, <...>, место фактического осуществления деятельности: РБ, г.Уфа, Калининский район, ул.Елецкая, рядом с домом 10, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления производственной деятельности по техническому обслуживанию автотранспортных средств по адресу: РБ, г.Уфа, Калининский район, ул.Елецкая, рядом с домом 10, сроком на 35 суток, срок исчислять с 10 час. 00 мин. 26 ноября 2019 года.

Направить постановление для исполнения в <адрес> отдел УФССП РФ по РБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента вынесения.

Судья Л.Х. Тухбатуллина