Решение № 2-569/2025 2-569/2025~М-331/2025 М-331/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-569/2025

71RS0009-01-2025-000620-11

№ 2-569/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

судьи Шаталовой Л.В.,

при секретаре Скороваровой Н.В.,

с участием представителей истца ФИО2 по доверенности ФИО3 и ордеру адвоката Аксеновой Е.П., представителя ответчика администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ по доверенности ФИО4, ответчика ФИО5 и его представителя в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-569/2025 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, ФИО5 о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области № 484 от 11.03.2025 и договора мены жилого помещения от 19.03.2025, прекращении и восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение по праву наследования по закону,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ о признании права собственности на квартиру по праву наследования по закону.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 09.09.2024 в г. Ефремов Тульской области умер ФИО1, который при жизни не составлял завещания в отношении принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества, но 30.05.2024 ФИО1 обратился в МУП МО город Ефремов «АгроКомСлужба» с письменным заявлением, в котором выразил свое желание на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, указав, что ордер в отношении указанной квартиры утерян. Впоследствии МУП МО город Ефремов «АгроКомСлужба» на имя ФИО1 был выдан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором значился перечень документов, необходимых для приватизации, в числе которых был указан документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (ордер), однако документ (ордер, постановление о предоставлении жилья и т.п.) у ФИО1 отсутствовал, в связи с чем полученный ответ МУП МО город Ефремов «АгроКомСлужба» был расценен им как отказ в оформлении приватизации в досудебном порядке. Далее ФИО1 приступил к сбору пакета документов, необходимых для обращения в суд с иском о приватизации жилого помещения по адресу: <адрес>, однако завершить данную процедуру до дня своей смерти он не успел. Единственным наследником первой очереди по закону на наследство, открывшееся после смерти ФИО1, является истец. Как единственный наследник первой очереди истец своевременно, то есть в установленный законом шестимесячный срок, обратился к нотариусу Ефремовского нотариального округа Тульской области ФИО7 с заявлением о принятия наследства после смерти ФИО1 и нотариусом было оформлено наследственное дело № 242/2024. Однако нотариусом было отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону по тем основаниям, что не были представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю квартиры по адресу: <адрес>.

Просит признать за ним, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по праву наследования по закону после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 4-6).

Определением судьи от 04.04.2025 в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен нотариус Ефремовского нотариального округа Тульской области ФИО7 (том 1, л.д. 1-2).

Протокольным определением суда от 12.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП МО Ефремовский муниципальный округ Тульской области «АгроКомСлужба» (том 1, л.д. 38).

Протокольным определением суда от 02.06.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО5 (том 1, л.д. 63).

Впоследствии ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО3 обратился с дополнением к иску, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> между администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и ФИО5 был заключен договор мены №, согласно которому в собственность ФИО5 администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области было передано жилое помещение (квартира) общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; ФИО5 передал в собственность администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ <адрес> жилое помещение (квартиру), расположеннное по адресу: <адрес>; договор мены заключается на основании постановления администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от 11.03.2025 № 484 «О заключении договора мены жилых помещении между ФИО5 и муниципальным образованием Ефремовский муниципальный округ Тульской области». ФИО2 категорически не согласен с вынесением администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, а также с последовавшим за этим подписанием договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и ФИО5, поскольку принятие оспариваемого постановления и заключение сделки мены грубо нарушают имущественные права истца вследствие того, что отец истца ФИО2 - ФИО1, умерший ДД.ММ.ГГГГ, при жизни выразил в письменном виде свою волю на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, при этом данное заявление было принято и надлежащим образом зарегистрировано МУП МО город Ефремов «АгроКомСлужба» (предприятием, официально уполномоченным администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области на осуществление всех действий по приватизации в собственность гражданами жилых помещений муниципального жилого фонда). Таким образом, становится очевидным, что действия, совершенные администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и ее уполномоченным органом в лице МУП МО город Ефремов «АгроКомСлужба», относительно перехода права собственности на спорную квартиру в пользу ФИО5 (по договору мены) либо ФИО1 (по праву приватизации) противоречат друг другу, что в силу закона является недопустимым. Преимущественное право на получение в собственность спорной квартиры по адресу: <адрес>, имеет именно истец ФИО2 (по праву наследования после смерти ФИО1), так как ФИО1 обратился в МУП МО город Ефремов «АгроКомСлужба» с заявлением о приватизации ДД.ММ.ГГГГ, а договор мены с ФИО5 был заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать недействительным постановление администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора мены жилых помещении между ФИО5 и муниципальным образованием Ефремовский муниципальный округ Тульской области»; признать недействительным договор мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и ФИО5; прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество запись о ФИО5, как о собственнике жилого помещения (квартиры) общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, одновременно восстановив запись о праве собственности администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области в отношении указанного объекта недвижимости (том 1, л.д. 88-90).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доверил представление интересов по доверенности ФИО3 и по ордеру адвокату Аксеновой Е.П.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП МО Ефремовский муниципальный округ «АгроКомСлужба» и Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, нотариус Ефремовского нотариального округа Тульской области ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.ч. 3, 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что состояла в браке и проживала совместно с ФИО1, у них было двое детей, при этом старший сын умер и остался один сын ФИО2. ФИО1 один проживал в квартире по адресу: <адрес>, но ФИО1 еще при совместном проживании с ней стал употреблять спиртное, после чего она ушла от него с детьми, но с ФИО1 при жизни общался сын ФИО2. Знает, что ФИО1 обратился с заявлением о приватизации, но она не знает, куда именно обратился ФИО1 после отказа ему в приватизации квартиры, поскольку сын не все подробности ей рассказывал. ФИО2 после отказа нотариуса сразу не обратился в суд, поскольку у нотариуса сказали, что необходимо ждать шесть месяцев. ФИО1 поступил в отделение травматологии и после операции умер, а захоронение ФИО1 осуществляли сын и тетя, которая несла расходы по погребению. Частично слышала об аморальном образе жизни ФИО1 и о том, что были жалобы соседей и вызывали полицию в квартиру, где проживал ФИО1

Представитель истца ФИО2 по ордеру адвокат Аксенова Е.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ФИО2 у нотариуса сказали, что необходимо ждать шесть месяцев, поскольку у ФИО1 могла быть жена, о которой ФИО2 мог не знать, то есть для определения круга наследников первой очереди. ФИО2 не знал, что ФИО1 пошел подавать заявление о приватизации, а узнал об этом после подачи заявления ФИО1, который сказал, что начал приватизацию и если с ним (ФИО1) что-то случится, то квартира достанется ему (ФИО2). ФИО1 не знал о судебном споре, о наличии судебного решения о расторжении с ним договора найма жилого помещения и его выселении. ФИО1 подал заявление ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления решения суда в законную силу, о котором ФИО1 вообще не знал. Согласно заключению почерковедческой экспертизы ФИО1 действительно обращался с заявлением о приватизации. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что поддерживает письменный отзыв в полном объеме, в котором указано следующее. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ). Соблюдение установленного порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации). Вместе с тем, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения в наследственную массу необходимо установить, выразил ли наследодатель при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения. Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности. Другие способы выражения наследодателем воли на приватизацию жилого помещения (выдача доверенностей на приватизацию, получение части документов для приватизации, устные заявления в разговорах с родственниками и знакомыми о необходимости и желании приватизировать жилое помещение и т.п.) без его обращения при жизни с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган не могут являться основанием для включения в наследственную массу после смерти наследодателя занимаемого им по договору социального найма жилого помещения. Согласно ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. На территории Тульской области единый порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений, являющихся собственностью Российской Федерации и не закрепленных за предприятиями и учреждениями, установлен Временным положением о порядке и условиях передачи жилищного фонда, являющегося собственностью Российской Федерации, в собственность граждан Тульской области в порядке приватизации, утвержденным распоряжением Территориального управления Минимущества России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» (далее - Административный регламент и муниципальная услуга), утвержденный постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий администрации муниципального образования город Ефремов при предоставлении муниципальной услуги. Подать заявление на предоставление муниципальной услуги с приложением необходимых документов гражданин может как лично, так и через ЕПГУ. Согласно п. 2.9.3 Административного регламента основанием для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является представление неполного комплекта документов. В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, уполномоченный орган не позднее следующего за днем поступления заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, рабочего дня направляет заявителю либо его представителю решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги установленной формы. Заочным решением, вынесенным Ефремовским межрайонным судом Тульской области ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску администрации МО город Ефремов к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета, согласно которому исковые требования администрации МО к ФИО1 были удовлетворены, а именно был расторгнут договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией МО город Ефремов и ФИО1 Также суд принял решение о выселении ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением ему по договору социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн. 25. Вышеуказанное судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист ФС №, ДД.ММ.ГГГГ ответчик по гражданскому делу № умер. Из вышеописанного следует, что с момента получения исполнительного листа до наступления смерти ФИО1 временной интервал составляет менее двух месяцев, тем самым администрацией не был пропущен срок предъявления на исполнение вступившего в законную силу заочного решения суда по гражданскому делу № по иску администрации к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета (ст. 21 Закона об исполнительном производстве). В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (п. 1 ст. 672 ГК РФ). Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении (п. 2 ст. 672 ГК РФ), то есть если наследник - член семьи наследодателя по договору социального найма жилого помещения проживал в неприватизированной квартире совместно с наследодателем - нанимателем, право на проживание в этой квартире за ним сохраняется, и впоследствии квартира может быть приватизирована. Однако права на проживание в квартире и на оформление ее в собственность связаны не с наследованием, а с договором социального найма (ст. 2 Закона № 1541-1). Если же наследник и наследодатель - наниматель не проживали совместно в неприватизированной квартире, то права пользования такой квартирой у наследника не возникает. Истец ФИО2 никакого отношения к квартире, находящейся по адресу: <адрес>, никогда не имел, так как не был в ней прописан и никогда не проживал. Наличие заявления на приватизацию от ДД.ММ.ГГГГ от имени ФИО1 не доказывает факта приватизации вышеуказанной квартиры, так как исходя из ответа МУП «АКС» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставлен пакет документов для рассмотрения данного заявления согласно Закону РФ № 1541-1 от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также Временному положению «О порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области». Таким образом, само по себе желание гражданина приватизировать жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, в отсутствие с его стороны обязательных действий (обращение при жизни лично или через представителя с соответствующим заявлением и необходимыми документами в уполномоченный орган) в силу положений ст. 2, 7, 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и разъяснений по их применению, содержащихся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8, не может служить правовым основанием для включения жилого помещения после смерти гражданина в наследственную массу и признания за наследником права собственности на это жилое помещение. Дополнительно пояснила, что ФИО1 не мог не знать о судебных процессах в 2022 и 2024 годах, поскольку проводились обследования в квартире с участием прокуратуры, тем самым не имеется оснований для включения квартиры в наследственную массу, поскольку договор приватизации не был заключен. Просила отказать в удовлетворении иска.

Ответчик ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что знаком с ФИО3 и если бы она ему сообщила о квартире, то вообще не было бы такого спора. Он являлся собственником квартиры по адресу: <адрес>, и данный дом является аварийным, а с апреля 2025 года стал делать ремонт в квартире по адресу: <адрес>, и ему потом только друзья сказали о судебном споре, однако до этого интересовался в администрации МО город Ефремов и в различных организациях по поводу данной квартиры, то есть предварительно узнал о том, что в квартире никто не зарегистрирован. Данная квартира по адресу: <адрес>, находилась в плохом состоянии, в ней до него жгли костры, как ему сообщила соседка. Таким образом, только после того, как он стал делать ремонт в спорной квартире, на который он затратил большие деньги, установил окна и стал жить в спорной квартире, было заявлено о данной квартире истцом. Считает, что он ничего не нарушал, но если бы ФИО3, которую он знает, ему предварительно сказала, что претендует на квартиру, он бы отказался от данной квартиры. Также представил письменный отзыв, в котором указал следующее. В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в собственность. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (статья 1112 ГК РФ). Соблюдение установленного порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок (ст. 8 Закона о приватизации), заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации). Возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности. Согласно ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. На территории Тульской области единый порядок и условия бесплатной передачи в собственность граждан Российской Федерации занимаемых ими жилых помещений, являющихся собственностью Российской Федерации и не закрепленных за предприятиями и учреждениями, установлен Временным положением о порядке и условиях передачи жилищного фонда, являющегося собственностью Российской Федерации, в собственность граждан Тульской области в порядке приватизации, утвержденным распоряжением Территориального управления Минимущества России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)» (далее - Административный регламент и муниципальная услуга), утвержденный постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от ДД.ММ.ГГГГ №, определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий администрации муниципального образования город Ефремов при предоставлении муниципальной услуги. Подать заявление на предоставление муниципальной услуги с приложением необходимых документов гражданин может как лично так и через ЕПГУ. Согласно п. 2.9.3 Административного регламента основанием для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, является представление неполного комплекта документов. В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, уполномоченный орган не позднее следующего за днем поступления заявления и документов, необходимых для предоставления муницииальной услуги, рабочего дня направляет заявителю либо его представителю решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги установленной формы. По фактическим обстоятельствам: одиноко проживающий ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился лично в уполномоченный орган - МУП «АКС» с заявлением дать разрешение о приватизации квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 51,6 кв.м, находящейся в муниципальной собственности. По результатам рассмотрения eго заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил промежуточный ответ с разъяснениями перечня необходимых документов для принятия решения о приватизации жилого помещения, то есть не были предоставлены ФИО1 к заявлению на приватизацию необходимые документы для рассмотрения. В разъяснении от ДД.ММ.ГГГГ МУП «АКС» не установил для заявителя срок, в течение которого он должен предоставить все необходимые документы, и последствия не предоставления в установленный срок необходимых документов. Полагает, что у уполномоченного органа вследствие непредоставления ФИО1 всех необходимых документов имелись основания, предусмотренные п. 2.9.3 Административного регламента для отказа в приеме к рассмотрению документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. Однако в нарушение процедуры приватизации по Административному регламенту этого сделано не было. В нарушение требований ст. 8 Закона о приватизации вопрос о приватизации (отказе приватизации) жилого помещения по заявлению ФИО1 так и не был решен в двухмесячный срок. Сам ФИО1, зная об отсутствии у него ордера на квартиру (как утверждает истец) с ДД.ММ.ГГГГ до смерти - ДД.ММ.ГГГГ (более трех месяцев) не предпринял никаких действий по восстановлению ордера на квартиру или заключению договора социального найма, или обращению в суд за признанием права собственности на квартиру в порядке приватизации. Согласно п. 2.11.12 Административного регламента оспаривание в судебном порядке права на жилое помещение, в отношении которого подан запрос, если судебное решение не вступило в законную силу, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги. ДД.ММ.ГГГГ администрацией подан иск в Ефремовский межрайонный суд Тульской области к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения и выселении из жилого помещения, снятии с регистрационного учета. Заочным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования удовлетворены: договор социального найма с ФИО1 на квартиру по адресу <адрес>, расторгнут, он выселен из указанного жилого помещения, и решение суда являлось основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ получив исполнительный лист, после вступления в силу решения суда, администрация должна была предпринять необходимые действия по выселению ФИО1 и снятию его с регистрационного учета, а были ли выполнены администрацией эти действия, ему неизвестно. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ (дату подачи ФИО1 заявления о приватизации квартиры) оспорено право ФИО1 на пользование квартирой по адресу: <адрес>, решение о его выселении, а, следовательно - утрате права на муниципальное жилье, судом постановлено ДД.ММ.ГГГГ, но не вступило в законную силу. Соответственно, даже если бы ФИО1 предоставил к заявлению на приватизацию квартиры все необходимые документы, то имелось неоспоримое основание для отказа в приватизации квартиры. Полагает, что МУП «АКС» как орган, уполномоченный администрацией на проведение процедуры приватизации муниципального жилья, должен был располагать сведениями о результатах состоявшегося судебного разбирательства по делу №. При жизни ФИО1, проживая в квартире по адресу: <адрес>, нарушал права и законные интересы соседей, имел задолженность по оплате за квартиру и коммунальные услуги. Истец совместно с отцом не проживал, в расходах на содержание квартиры по адресу: <адрес>, не участвовал; фактически после смерти наследодателя наследство в виде квартиры и бремени по ее содержанию не принимал. До ДД.ММ.ГГГГ он (ФИО5) имел в собственности квартиру по адресу: <адрес>, которая расположена в признанном аварийном многоквартирном доме; в рамках мероприятий по обеспечению жилищных прав граждан, переселяемых из жилых помещений аварийного жилищного фонда, на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ему в собственность было передано жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, на основании договора мены, по которому в собственность администрации была передана его квартира. Договор мены от ДД.ММ.ГГГГ вместе с актом приема-передачи квартиры зарегистрированы в установленном законодательством порядке в Росреестре. С ДД.ММ.ГГГГ он является добросовестным приобретателем спорной квартиры на законных основаниях, и с ДД.ММ.ГГГГ вместе с супругой зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Принимая во внимание, что полученная квартира после проживания в ней ФИО1 находилась в разгромленном состоянии, подробное описание которого изложено в решении Ефремовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и подтверждается фотографиями, он делает капитальный ремонт в полученной квартире, который пока не закончен, его затраты на проведение ремонта на текущий момент составили более 900 000 рублей, а другого жилья у него в собственности не имеется. Он заключил договоры с ресурсоснабжающими организациями и регулярно оплачивает коммунальные услуги в своей квартире по адресу: <адрес>. Считает, что не может быть лишен конституционного права на жилище, указанная квартира – это его единственное жилье (том 1, л.д. 95-96). Просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО5 в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что по Закону о приватизации процедура приватизации должна завершиться в течение двух месяцев со дня подачи заявления на приватизацию и итогом ее является либо решение об отказе в приватизации, либо заключение договора. В данном случае незнание должностными лицами Закона о приватизации или Административного регламента не говорит о том, что процедура приватизации по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была завершена, квартира была передана данному гражданину в собственность и соответственно может быть включена в наследственную массу. Отсутствие заключенного договора социального найма говорит о том, что умерший по умолчанию получил отказ, в связи с чем включить данную квартиру в наследственную массу не представляется возможным. Подача одного заявления о приватизации без необходимых документов является также основанием для отказа в осуществлении процедуры приватизации, и данный отказ должны были дать сразу. Это не мешало ФИО1 независимо от его состояния здоровья обратиться в суд для признания за ним права на приватизацию, и с ДД.ММ.ГГГГ у него было достаточно времени для этого. Если бы ФИО1 желал приватизировать и имел представление о том, что ему надо пойти в орган для предоставления документа, то он должен был понимать последствия своих действий, а если каких-либо документов ему не хватало, то он мог бы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в суд для восстановления своих прав на квартиру. Кроме того, по Административному регламенту оспаривание в судебном порядке права на жилое помещение, в отношении которого подан запрос, если судебное решение не вступило в законную силу, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, то есть незнание сотрудником уполномоченного органа о состоявшемся решении, не говорит о том, что процедура приватизации была завершена в пользу ФИО1 Просит отказать в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

На основании ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (пункт 1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц. Сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли (пункт 2).

В силу ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.п. 1 и 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Как следует из положений ст. 567 Гражданского кодекса РФ по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой (пункт 1). К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен (пункт 2).

В силу ст. 570 Гражданского кодекса РФ если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

В силу п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. 1111 Гражданского кодекса РФ наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Как предусмотрено ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как следует из разъяснений, приведенных в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2021 № 5-КГ21-144-К2.

Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и все необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Судом установлено, что квартира общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежала на праве собственности муниципальному образованию Ефремовский муниципальный округ (ранее - муниципальному образованию <адрес>) на основании решения Ефремовского городского Совета народных депутатов «Об утверждении муниципальной собственности», принятого на 8-й сессии 21 созыва ДД.ММ.ГГГГ, решения Совета народных депутатов муниципального образования «Город Ефремов и Ефремовский район Тульской области» «Об утверждении перечня объектов муниципального недвижимого имущества – жилого фонда, находившегося в хозяйственном ведении муниципального жилищного ремонтно-эксплуатационного предприятия» от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской № из реестра муниципального имущества (том 1, л.д. 72).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был зарегистрирован в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (с рождения) и до смерти (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается выпиской из домовой книги (том 1, л.д. 18), справками АО «ОЕИРЦ» (л.д. 19-20), поквартирной карточкой (том 1, л.д. 151).

Также судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является сыном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 14) и свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 15)

В ходе судебного разбирательства установлено, что заочным решением Ефремовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования администрации муниципального образования город Ефремов к ФИО1 о расторжении договора социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета удовлетворены и судом постановлено:

«Расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования город Ефремов и ФИО1.

Выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив ему по договору социального найма другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №.

Настоящее решение суда является основанием для снятия соответствующими регистрационными органами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>» (том 1, л.д. 97-102).

Из представленного суду заявления от имени ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МУП «АгроКомСлужба» ФИО8 следует, что ФИО1 обратился к директору МУП «АгроКомСлужба» ФИО8 с заявлением, в котором указал адрес «<адрес>», просил дать разрешение на приватизацию квартиры по указанному адресу, указав, что ордер утерян, при этом приложил справку о составе семьи № от 30.05.20204, выписку из лицевого счета №, поквартирную карточку, выписку из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ, копию паспорта ФИО1 (том 1, л.д. 12, 112).

Согласно заключению судебной почерковедческой экспертизы ФБУ Тульская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ рукописные записи, расположенные в заявлении на приватизацию квартиры директору МУП «АгроКомСлужба» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, начинающиеся и заканчивающиеся словами соответственно «ФИО1 …» и «Ордер утерян. 30 05 24», выполнены ФИО1 в необычном психофизиологическом (болезненном) состоянии; подпись от имени ФИО1, расположенная в заявлении на приватизацию квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена самим ФИО1 в необычном психофизиологическом (болезненном) состоянии (том 1, л.д. 206-215).

Данное заключение эксперта составлено на основании документов, представленных судом, и оснований не доверять данному заключению эксперта у суда не имеется,

поскольку оно выполнено компетентным лицом, в рамках судебной экспертизы, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, соответствует нормативным требованиям к экспертным заключениям, в связи с чем суд считает его соответствующим требованиям относимости, допустимости и достоверности, установленным ст. 67 ГПК РФ, поскольку изложенные в нем выводы научно обоснованы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и основаны на всей совокупности имеющихся в материалах дела доказательств.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действительно ДД.ММ.ГГГГ, то есть после постановления Ефремовским межрайонным судом Тульской области вышеуказанного заочного решения суда, но до вступления его в законную силу, ФИО1 обратился к директору МУП «АгроКомСлужба» ФИО8 с заявлением о приватизации спорной квартиры, указав, что ордер утерян.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ директором МУП МО город Ефремов «АгроКомСлужба» ФИО8 был дан ответ ФИО1 на его заявление от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой передать в собственность по праву приватизации занимаемое им жилое помещение о том, что согласно Закону РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», а также Временному положению «О порядке и условиях бесплатной передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан Тульской области» необходимо представить пакет документов: 1) документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением (ордер); 2) выписку из домовой книги; 3) справку о составе семьи; 3) справку, подтверждающую, что ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по момент подачи заявления право на приватизацию жилья не было использовано; 5) справки с предыдущих мест жительства (предоставляются всеми членами семьи, принимающими участие в приватизации за период с ДД.ММ.ГГГГ по момент прописки (регистрации) в приватизируемую квартиру; 6) копии паспортов всех совершеннолетних членов семьи, свидетельства о рождении - для несовершеннолетних; 7) выписку из лицевого счета; 8) копию поквартирной карточки (том 1, л.д. 13).

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в спорной квартире один.

ДД.ММ.ГГГГ Ефремовским межрайонным судом Тульской области был выдан исполнительный лист на основании заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, который содержал требования - расторгнуть договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования город Ефремов и ФИО1; выселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив ему по договору социального найма другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната № (том 1, л.д. 158-159).

Данный исполнительный лист был предъявлен к исполнению ДД.ММ.ГГГГ и на основании него судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов Ефремовского и Каменского районов ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, а определением Ефремовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было прекращено в связи со смертью ФИО1 и с учетом того, что исполнение обязательств по решению суда о расторжении договора социального найма и выселении не может быть произведено без личного участия должника, обязательство неразрывно связано с личностью должника и не может войти в наследственную массу, оставшуюся после его смерти (том 2, л.д. 70-71).

Согласно имеющимся у суда сведениям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, пребывал в медицинском учреждении ГУЗ «<данные изъяты>» в 2024 году - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 233).

Также судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ (том 1, л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к нотариусу Ефремовского нотариального округа Тульской области ФИО7 с заявлением о принятии наследства после смерти отца ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в виде квартиры по адресу: <адрес>, в котором также просил выдать свидетельство о праве на наследство по закону (том 1, л.д. 28).

Письмом нотариуса Ефремовского нотариального округа Тульской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о включении в состав наследства квартиры по адресу: <адрес>, и признании за ним права собственности на наследственное имущество, поскольку им не были представлены документы, подтверждающие принадлежность заявленного имущества наследодателю и отсутствуют сведения о регистрации права на имя наследодателя в отношении указанной квартиры (том 1, л.д. 16).

После получения письма нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с иском ДД.ММ.ГГГГ.

Также судом установлено, что ФИО5 на праве собственности принадлежала квартира общей площадью 54,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город Ефремов № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (том 2, л.д. 19).

Согласно абз. 4 подп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.

Постановлением администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ было определено заключить договор мены с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и принять в собственность муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области жилое помещение (квартиру) общей площадью 54,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО5, передать в собственность ФИО5 жилое помещение (квартиру) общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее муниципальному образованию Ефремовский муниципальный округ Тульской области (том 2, л.д. 18).

На основании указанного постановления администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и ФИО5 был заключен ДД.ММ.ГГГГ договор мены №, согласно которому ФИО5 передал в собственность администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области жилое помещение (квартиру) общей площадью 54,2 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, а администрация муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области передала в собственность ФИО5 жилое помещение (квартиру) общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> (том 2, л.д. 14-15), при этом был составлен акт приема-передачи жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ (том 2, л.д. 13).

По состоянию на 30.05.2024 действовал Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда «приватизации жилищного фонда)», утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Ефремов от 13.12.2022 № 1985 (далее по тесту – Административный регламент).

Согласно данному Административному регламенту заявителями на получение услуги являются, в частности, физические лица, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Тульской области (далее - заявитель), которые могут быть отнесены к категории лиц, в частности, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, с согласия всех имеющих право на приватизацию жилых помещений совершеннолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (пункт 1.2.).

Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется: 1) непосредственно при личном приеме заявителя в помещении администрации муниципального образования город Ефремов (далее - Уполномоченный орган); 2) по телефону в Уполномоченном органе; 3) письменно, в том числе посредством электронной почты, факсимильной связи; 4) посредством размещения в открытой и доступной форме информации в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (https://www.gosuslugi.ru/) (далее – ЕПГУ); в региональной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг Тульской области» (https://www.gosuslugi71.ru/) (далее - РПГУ); на официальном сайте администрации муниципального образования город Ефремов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронному адресу: https://efremov.tularegion.ru; 5) посредством размещения информации на информационных стендах Уполномоченного органа (пункт 1.3).

Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу – администрация муниципального образования город Ефремов (пункт 2.2.).

Результатом предоставления муниципальной услуги заявителю является решение о передаче жилого помещения в собственность граждан с приложением проекта договора о передаче жилого помещения в собственность граждан (пункт 2.3).

Уполномоченный орган в течение 35 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в Уполномоченном органе, направляет заявителю результат оказания услуги способом, указанным в заявлении (пункт 2.4).

В силу п. 2.6 Административного регламента для получения муниципальной услуги заявитель представляет:

2.6.1. Заявление о предоставлении муниципальной услуги.

В случае направления заявления посредством ЕПГУ формирование заявления осуществляется посредством заполнения интерактивной формы на ЕПГУ без необходимости дополнительной подачи заявления в какой-либо иной форме.

2.6.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя, представителя.

В случае направления заявления посредством ЕПГУ сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя формируются при подтверждении учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации из состава соответствующих данных указанной учетной записи и могут быть проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае если заявление подается представителем, дополнительно предоставляется документ, подтверждающий полномочия представителя действовать от имени заявителя.

При подаче заявления посредством ЕПГУ:

в случае если документ, подтверждающий полномочия заявителя, выдан юридическим лицом – должен быть подписан усиленной квалификационной электронной подписью уполномоченного лица, выдавшего документ;

в случае если документ, подтверждающий полномочия заявителя выдан индивидуальным предпринимателем – должен быть подписан усиленной квалификационной электронной подписью индивидуального предпринимателя;

в случае если документ, подтверждающий полномочия заявителя, выдан нотариусом – должен быть подписан усиленной квалификационной электронной подписью нотариуса, в иных случаях – подписанный простой электронной подписью;

2.6.3. Согласия органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения (если применимо);

2.6.4. Согласие попечителя на приватизацию жилого помещения (если применимо);

2.6.5. Согласие родителей (усыновителей) на приватизацию жилого помещения (если применимо);

2.6.6. Разрешение органов опеки и попечительства на приватизацию жилого помещения (если применимо);

2.6.7. Отказ от приватизации зарегистрированного лица (если применимо);

2.6.8. Документ, подтверждающий, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано, на каждого гражданина, претендующего на приватизацию жилого помещения, со всех мест жительства с 04.07.1991 до момента регистрации в занимаемом жилом помещении;

2.6.9. Документ о рождении ребенка - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;

2.6.10. Документ о смерти члена семьи - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства;

2.6.11. Документ о заключении (расторжении) брака - при регистрации акта гражданского состояния компетентным органом иностранного государства по законам соответствующего иностранного государства.

Пунктом 3.1. Административного регламента предусмотрено, что предоставление муниципальной услуги включает в себя последовательность следующих административных процедур: 1) прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и приложенных к нему документов (в том числе при личном приеме, направленного почтовым отправлением или через ЕПГУ); 2) формирование и направление запроса в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ); 3) рассмотрение заявления и документов и проверка содержащихся в них сведений; 4) принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении муниципальной услуги по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов; 5) подготовка и выдача (направление) заявителю документов по результатам муниципальной услуги.

Также п. 5.1 и п. 5.19 Административного регламента предусмотрено, что при предоставлении муниципальной услуги заявитель и иные заинтересованные лица имеют право подать жалобу на действия (бездействие) и (или) решение уполномоченного органа, его должностных лиц, муниципальных служащих (далее — жалоба). В случае несогласия с результатами обжалования в досудебном порядке, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов в ходе досудебного обжалования заинтересованные лица имеют право обратиться в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По состоянию на 30.05.2024 действовало постановление главы администрации муниципального образования город Ефремов № 846 от 06.06.2016, которым возложены функции по сбору, обработке и оформлению документов по приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, являющихся собственностью муниципального образования город Ефремов на МУП муниципального образования город Ефремов «Агрокомслужба» (ФИО8) (том 2, л.д. 51-52).

Кроме того, в силу п. 2.11.12 Административного регламента оспаривание в судебном порядке права на жилое помещение, в отношении которого подан запрос, если судебное решение не вступило в законную силу, является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

По состоянию на 30.05.2024 уже было вынесено судебное решение, которым расторгнут договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования город Ефремов и ФИО1, а также принято решение о выселении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив ему по договору социального найма другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №, и оно не вступило в законную силу, и данное обстоятельство являлось само по себе основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Вместе с тем письмо директора МУП муниципального образования город Ефремов «Агрокомслужба» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ такое основание для отказа в предоставление муниципальной услуги по приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда не содержит.

Несмотря на это, судом также установлено, что в двухмесячный срок со дня подачи заявления на приватизацию ДД.ММ.ГГГГ договор передачи квартиры по адресу: <адрес>, в собственность ФИО1 не был оформлен и не был подписан сторонами, при том, что двухмесячный срок истекал ДД.ММ.ГГГГ, но уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу заочного решения Ефремовского межрайонного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования <адрес> и ФИО1, а также было постановлено решение о выселении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив ему по договору социального найма другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №.

Кроме того, после обращения 30.05.2024 с заявлением о приватизации спорной квартиры ФИО1 не обращался относительно результатов и сроков рассмотрения его заявления о приватизации, сам с жалобой во внесудебном порядке или в судебном порядке на должностных лиц по поводу создания ему препятствий в приватизации жилого помещения не обращался, от него не поступало требований об оформлении с ним договора передачи квартиры в собственность, его подписании и передачи для государственной регистрации.

Доказательств того, что после 30.05.2024 ФИО1 собирал какие-либо документы, необходимые для приватизации спорной квартиры, суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ также не представлено.

Таким образом, подав заявление и документы для оформления договора передачи квартиры в собственность ДД.ММ.ГГГГ, после этого и до момента своей смерти ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на отсутствие оформленного и подписанного договора передачи и истечения установленных сроков для его оформления, на подписании такого договора не настаивал, результаты рассмотрения его заявления не обжаловал, больше никуда не обращался, тем самым ФИО1 не было предпринято действий, указывающих на наличие у него бесспорного волеизъявления на приватизацию квартиры.

Доказательств подачи ФИО1 в установленные законом порядке в судебные инстанции заявления о нарушении его прав действиями МУП МО город Ефремов «АгроКомСлужба», рассмотрения такого заявления и принятия по нему судебного решения, стороной истца представлено в материалы дела не было.

Сам по себе тот факт, что поданное 30.05.2024 заявление о приватизации ФИО1 отозвано не было, при установленных обстоятельствах, свидетельствующих о безразличном отношении ФИО1 к правовой судьбе поданного заявления и об отсутствии явного намерения заключить договор передачи квартиры в собственность, основанием для включения квартиры в состав наследства явиться не может и о наличии у наследодателя бесспорного волеизъявления на приватизацию квартиры не свидетельствует.

По истечении установленного срока для оформления договора передачи квартиры в собственность по день своей смерти ФИО1, имея реальную возможность совершить действия, направленные на окончательное разрешение вопроса, касающегося приватизации занимаемого им жилого помещения, в действительности от совершения действий уклонился, правовой судьбой вопроса приватизации жилого помещения не интересовался и относился к данному вопросу безразлично,

При этом сведений о том, что физическое и (или) психическое состояние здоровья ФИО1 препятствовало совершению им действий, направленных на заключение договора передачи квартиры в собственность, в материалах дела отсутствует, при том, что в медицинском учреждении он находился в 2024 году только перед смертью (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а употребление и (или) злоупотребление им спиртными напитками такой причиной являться само по себе не может.

При таких обстоятельствах нельзя сделать вывод о том, что ФИО1 выразил волю на приватизацию занимаемого им жилого помещения.

Кроме того, в силу ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Однако, уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на основании заочного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между администрацией муниципального образования город Ефремов и ФИО1, а также было постановлено решение о выселении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставив ему по договору социального найма другое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната №.

Тем самым спорная квартира по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не могла войти в состав наследства ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, правовых оснований для признания недействительным постановления администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора мены жилых помещении между ФИО5 и муниципальным образованием Ефремовский муниципальный округ Тульской области», а также признания недействительным договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области и ФИО5; прекращении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о ФИО5, как о собственнике жилого помещения (квартиры) общей площадью 51,6 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с восстановлением записи о праве собственности администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области в отношении указанного объекта недвижимости, суд не находит, поскольку нарушений законодательства при принятии обжалуемых постановления и договора мены, а также как следствие записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не имеется, они не нарушают права истца ФИО2, поскольку спорная квартира на момент смерти ФИО2 в состав его наследства не вошла.

В связи с указанными обстоятельствами правовых оснований для признания за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по праву наследования по закону после смерти ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, также не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, ФИО5 о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ и договора мены жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении и восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение по праву наследования по закону.

При подаче искового заявления о признании права собственности на жилое помещение по праву наследования по закону ФИО2 была оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., при том, что размер государственной пошлины по данному требованию составляет 32 447,98 руб., исходя из подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ (1 744 798,79 руб. (кадастровая стоимость спорной квартиры согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ) – 1 000 000 руб.) х 1 % + 25 000 руб.), а с учетом частичной оплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб. – 29 447,98 руб. Таким образом, принимая во внимание, что по требованию о признании права собственности на жилое помещение по праву наследования по закону недоплата государственной пошлины составила 29 447,98 руб., а по дополнительному требованию (о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ и договора мены жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении и восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на жилое помещение) государственная пошлина оплачена в полном объеме, то суд считает необходимым взыскать с истца ФИО2 недоплаченную государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области в размере 29 447,98 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, ФИО5 о признании недействительным постановления администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ и договора мены жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, прекращении и восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение по праву наследования по закону – отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области государственную пошлину в размере 29 447,98 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.11.2025.

Судья Л.В. Шаталова