Постановление № 5-230/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 5-230/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2017 года 15 часов 00 минут <...>

Судья Пролетарского районного суда г. Тулы Крымский И.Н.,

с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Публичного акционерного общества «Тулачермет» (далее ПАО «Тулачермет») по доверенности ФИО1,

представителя Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

Публичного акционерного общества «Тулачермет» (далее ПАО «Тулачермет»), расположенного по адресу: <...>,

установил:

ПАО «Тулачермет»нарушило требованияпромышленной безопасности при эксплуатации башенных кранов, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В период с 15.08.2017 по 24.08.2017Приокским управлением Ростехнадзора на основании распоряжения заместителя руководителя проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического лица ПАО «Тулачермет».

По результатам проверки 24августа 2017 года государственным инспектором межрегионального отделагосударственного строительного надзораПриокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении юридического лица ПАО «Тулачермет», расположенного по адресу: 300004, <...>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил назначить в отношении ПАО «Тулачермет» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Представитель ПАО «Тулачермет»ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ признал, пояснил, что организацией будут приниматься меры по устранению допущенных нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнения представителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителя ПАО «Тулачермет», судья приходит к следующему.

Статья 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В статье 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» закреплены требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, в том числе в пункте 1 обязательные для организаций, эксплуатирующих такой объект.

В частности, установлена обязанностьсоблюдения положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

При рассмотрении дела судьей установлено, чтоПАО «Тулачермет», является юридическим лицом, осуществляет свою деятельность в соответствии Уставом.

Вышеуказанная организация внесена в Единый государственный реестр юридических лиц и поставлена на налоговый учет.

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1-1179-р от 14.07.2017 проведена внеплановая выездная проверка юридического лица ПАО «Тулачермет».

Согласно протоколу об административном правонарушении № 40-7ПС от 24 августа2017 года, были установлены следующие нарушения:

не проведена экспертиза промышленной безопасности башенных кранов учетные №4081, 3482, что является нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ч. 1 ст. 9Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» Утверждены приказом Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 и зарегистрированы в Минюсте России 31.12.2013 №30992. (Далее по тексту ФНП по ПС), пункт 255в;

не проведено соответствующее техническое освидетельствование башенных кранов учетные № 4081, 3482, 3700, что является нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997г. №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9,ФНП по ПС, пункт 255в.,

неисправны приборыбезопасности на башенных кранах учетные № 4081, 3482, 3700,что является нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997 №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9, ФНП по ПС, пункт 255д,

не проведено периодическое комплексное обследование рельсовых путей башенных кранов учетные № 4081, 3482 специализированной организацией, что является нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997 №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9, ФНП по ПС, пункт 216, 217, 218,

отсутствует паспорт и инструкция по эксплуатации на башенный кран учетный № 4081,что является нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997 №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9,ФНП по ПС, пункт п. 255и,

не обеспечено наличие комплекта испытательных (контрольных) грузов с указанием их фактической массы башенных кранов учетные № 4081, 3482,что является нарушением Федерального закона «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» от 21.07.1997 №116-ФЗ, ч. 1, ст. 9,ФНП по ПС, пункт п. 187,

Вина ПАО «Тулачермет» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

распоряжением заместителя руководителя Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 1-1179-р от 14.07.2017, согласно которому проведена плановая выездная проверка юридического лица ПАО «Тулачермет»;

актом проверки № 55-7ПС от 24.08.2017, составленным государственными инспекторами Приокского управления Ростехнадзора, в соответствии с которым были выявлены нарушениятребования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов;

предписанием № 55-7ПС от 24.08.2017, выданным государственными инспекторами Приокского управления Ростехнадзора в отношении ПАО «Тулачермет» об устранении нарушений норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов;

протоколом об административном правонарушении № 40-7ПС от24.08.2017, составленным государственным инспектором межрегионального отдела государственного Приокского управления Ростехнадзора ФИО2, в соответствии с которым установлены нарушения, допущенные ПАО «Тулачермет» в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.

Протокол об административном правонарушении полно и объективно отражает все обстоятельства совершения правонарушения ПАО «Тулачермет», оформлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, не противоречит иным доказательствам его вины, имеющимся в материалах дела.

Вышеперечисленные документы собраны и представлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств судья считает достаточной для того, чтобы сделать вывод о наличии в действиях ПАО «Тулачермет» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в силу ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижению цели административного наказания в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Изучив представленные материалы дела, судья усматривает наличие непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, в связи с чем, имеется необходимость назначения наказания в виде административного приостановления деятельности башенных крановПАО «Тулачермет».

Оснований для назначения административного наказания в виде административного штрафа с учетом обстоятельств дела, характера установленных нарушения норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Публичное акционерное общество «Тулачермет», расположенное по адресу: <...>, ИНН №, КПП:№,ОГРН:№,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности -башенных кранов ПАО «Тулачермет», а именно:

№ 4081, 3482, 3700, расположенных по адресу: <...>, на срок 90 суток, срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут 04 сентября 2017 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению межрайонным отделом судебных приставов-исполнителей ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.

Контроль за устранением, допущенных ПАО «Тулачермет» нарушений, возложить на Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора).

Разъяснить ПАО «Тулачермет» право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд непосредственно либо через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -