Решение № 2-3771/2025 2-386/2026 2-386/2026(2-3771/2025;)~М-3305/2025 М-3305/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 2-3771/2025

11RS0002-01-2025-004550-64 2-386/2026 (2-3771/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута 27 января 2026 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Немченковой Е.И., при секретаре судебного заседания Зиминой Е.Ю., с участием помощника транспортного прокурора Коржанова О.В., представителя ответчика Ажаронок –ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-386/2026 по исковому заявлению Воркутинского транспортного прокурора к АО «Воркутауголь» об обязании разработать, утвердить и направить паспорта обеспечения транспортной безопасности,

установил:

транспортный прокурор г. Воркуты обратился в суд с иском об обязании АО «Воркутауголь» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности на объекты транспортной инфраструктуры: железнодорожная станция необщего пользования «Комсомольская» реестровый номер ..., железнодорожная станция необщего пользования «Центральная» реестровый номер ...; железнодорожная станция необщего пользования «Аяч-Яга» реестровый номер ..., железнодорожная станция необщего пользования «Предшахтная» реестровый номер НСН108336; железнодорожная станция необщего пользования «Примыкание» реестровый номер ...; железнодорожная станция необщего пользования «Мульдв-ЦОФ» реестровый номер ....

В обоснование иска указано, что на основании решения Воркутинского транспортного прокурора от 28 января 2025 года №2 проведена проверка по соблюдению законодательства о транспортной безопасности и противодействию терроризма СП «Воркутинское транспортное предприятие» АО «Воркутауголь». В ходе проверки выявлены нарушения требований Федерального закона от 9 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», а именно: не разработаны, не утверждены, а также не направлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры - железнодорожных станций необщего пользования «Комсомольская», «Центральная», «Аяч-Яга», «Предшахтная», «Премыкание», «Мульда-ЦОФ», что создает угрозу безопасности деятельности объектов транспортной инфраструктуры.

В судебном заседании заместитель Воркутинского транспортного прокурора Республики Коми заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель АО «Воркутауголь» не оспаривая по существу предъявленные требования, указала, что в настоящее время ими самостоятельно ведется работа по разработке паспортов безопасности, поскольку найти организацию для выполнения указанные работ не удалось, в связи с чем просила установить срок выполнения работ в течение 2 месяцев.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее-Закон о транспортной безопасности) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (п.10 ст.1 Закон о транспортной безопасности).

Под актом незаконного вмешательства понимается противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий (п.1 ст.1 Закон о транспортной безопасности).

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности).

К субъектам транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (п. 9 ст. 1 Закона о транспортной безопасности).

В силу ч.1.1 ст.9 Закона о транспортной безопасности субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, воздушных судов гражданской авиации, используемых для осуществления воздушных коммерческих перевозок, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. Типовые формы указанных паспортов по видам транспорта утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона (ч.1.3 ст.9 Закона о транспортной безопасности).

Началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства (ч. 1.5 ст.9 Закона о транспортной безопасности).

Частью 1 ст.9 Закона о транспортной безопасности установлено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1635 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для субъектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию железнодорожного транспорта, не подлежащих категорированию (далее-Требования № 1635), которые, в силу п.4, являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Воркутинской транспортной прокуратурой г. Воркуты проведена проверка соблюдения законодательства о транспортной безопасности и противодействии терроризму в деятельности СП «Воркутинское транспортное предприятие» АО «Воркутауголь».

В ходе проверки установлено, что АО «Воркутауголь» как субъект транспортной инфраструктуры является собственником объектов транспортной инфраструктуры (далее по тексту ОТИ):

- железнодорожная станция необщего пользования «Комсомольская» (включена в раздел 2 реестра не категорированных объектов за номером ..., о чем субъекту транспортной инфраструктуры направлено уведомление УТБ-... от 25.01.2023);

- железнодорожная станция необщего пользования «Центральная» (включена в раздел 2 реестра не категорированных объектов за номером ..., о чем субъекту транспортной инфраструктуры направлено уведомление УТБ-... от 25.01.2023);

- железнодорожная станция необщего пользования «Аяч-Яга» (включена в раздел 2 реестра не категорированных объектов за номером ..., о чем субъекту транспортной инфраструктуры направлено уведомление УТБ-... от 25.01.2023);

- железнодорожная станция необщего пользования «Предшахтная» (включена в раздел 2 реестра не категорированных объектов за номером ..., о чем субъекту транспортной инфраструктуры направлено уведомление УТБ-... от 25.01.2023);

- железнодорожная станция необщего пользования «Примыкание» (включена в раздел 2 реестра не категорированных объектов за номером ..., о чем субъекту транспортной инфраструктуры направлено уведомление УТБ-... от 25.01.2023);

- железнодорожная станция необщего пользования «Мульдв-ЦОФ» (включена в раздел 2 реестра не категорированных объектов за номером ..., о чем субъекту транспортной инфраструктуры направлено уведомление УТБ-... от 25.01.2023).

Проверкой установлено, что требования законодательства о транспортной безопасности в отношении вышеуказанных ОТИ АО «Воркутауголь» не выполняются.

В соответствии с подп.»в» п.5 Требований № 1635 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 ст. 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее по тексту - паспорт ОТИ).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства паспорта обеспечения транспортной безопасности ОТИ железнодорожных станций необщего пользования «Комсомольская», «Центральная», «Аяч-Яга», «Предшахтная», «Примыкание», «Мульда-ЦОФ» не разработаны, не утверждены и не направлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

14.02.2025 Воркутинский транспортной прокуратурой для устранения указанных нарушений законодательства в адрес директора СП «Воркутинское транспортное предприятие» АО «Воркутауголь» вынесено представление.

21.03.2025 в Воркутинскую транспортную прокуратуру направлен ответ на представление, согласно которому в отношении железнодорожных станций «Комсомольская», «Центральная», «Аяч-Яга», «Предшахтная», «Примыкание», «Мульда-ЦОФ», в адрес Росжелдора направлено заявление ИСХ/ВУ-25-1155 от 03.03.2025 об исключении 6-ти железнодорожных станций из реестра некатегорированных объектов по причине изменения статуса на железнодорожные парковки с соединительными путями.

21.10.2025 АО «Воркутауголь» в адрес директора СП «Воркутинское транспортное предприятие» направило информацию о поиске организации для проведения обследования и изучения реализуемых на объекте транспортной инфраструктуры мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с дальнейшей разработкой, согласованием и утверждением в Федеральное агентстве железнодорожного транспорта, паспортов обеспечения транспортной безопасности железнодорожных станций АО «Воркутауголь».

22.10.2025 в Воркутинскую транспортную прокуратуру направлена информация о том, что обращение АО «Воркутауголь» об исключении 6-ти станций из реестра некатегорированных объектов по причине изменения статуса на железнодорожные парки с соединительными путями получен отрицательный ответ, в связи с чем АО «Воркутауголь» принято решение о разработке паспортов безопасности собственными силами, без привлечения третьей стороны по договору. Приказом от 19.09.2025 № орд-П/ВУ/ВТП-25-641/1 установлены конфигурация и границы зон транспортной безопасности, а также критических элементов объектов транспортной инфраструктуры железнодорожных станций. Работа по разработке паспортов ОТБ с дальнейшим утверждением и направлением в Федеральное агентство железнодорожного транспорта продолжается.

На момент рассмотрения дела указанные нарушения законодательства не устранены.

Невыполнение требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности может привести к наступлению неблагоприятных последствий.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования транспортного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ, с учётом объёма подлежащих устранению нарушений, количества объектов, в отношении которых необходимо разработать паспорта обеспечения транспортной безопасности, суд считает разумным и достаточным установить срок 2 месяца со дня вступления решения в законную силу

При подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 20 000,00 руб., которая согласно ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика с зачислением в бюджет муниципального округа «Воркута».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать акционерное общество «Воркутауголь» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорта обеспечения транспортной безопасности на следующие объекты транспортной инфраструктуры:

- железнодорожная станция необщего пользования «Комсомольская» реестровый номер ...;

- железнодорожная станция необщего пользования «Центральная» реестровый номер ...;

- железнодорожная станция необщего пользования «Аяч-Яга» реестровый номер ...;

- железнодорожная станция необщего пользования «Предшахтная» реестровый номер ...;

- железнодорожная станция необщего пользования «Примыкание» реестровый номер ...;

- железнодорожная станция необщего пользования «Мульдв-ЦОФ» реестровый номер ....

Взыскать с акционерного общества «Воркутауголь» в бюджет муниципального округа «Воркута» государственную пошлину в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – 10 февраля 2026 года.

Председательствующий Е.И. Немченкова