Решение № 2-473/2018 2-473/2018~М-415/2018 М-415/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-473/2018

Дело № 2-473/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 года г. Долинск

Долинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Пенского В.А.,

при секретаре Шаповаловой Н.М.,

с участием истицы ФИО1,

представителя истицы – ФИО2, действующей на основании устного ходатайства,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах ФИО7 Э.С.,

представителя администрации МО ГО «Долинский» ФИО3, действующей на основании доверенности от 09 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее КУМС МО ГО «Долинский») о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указала, что она зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ей жилищной комиссией военной части № в связи с прохождением военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако договор социального найма с ней заключен не был. Приказом Министерства обороны РФ от 06 августа 2012 года № жилой <адрес> передан в муниципальную собственность МО ГО «Долинский». Поскольку истица проживает в жилом помещении, соблюдает правила пользования им, использует его по назначению, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, полагает, что приобрела право пользования жилым помещением.

Определением судьи от 06 июня 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский»).

Протокольным определением от 27 июня 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО8

Истица ФИО1, третье лицо ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО9 представитель истицы ФИО2 на удовлетворении иска настаивали и просили его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

В настоящее судебное заседание представитель КУМС МО ГО «Долинский» не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Долинский» ФИО3 против удовлетворения иска в части признания права пользования жилым помещением за истцом не возражала, против удовлетворения иска в части заключения договора социального найма возражала, поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, а на непригодное жилое помещение договор социального найма не может быть заключен.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Статьями 99, 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении такого помещения.

Судом установлено и следует из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, что указанного числа истице, как военнослужащей, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, куда она вселилась совместно с членами своей семьи – мужем ФИО6 и ФИО10 ФИО11 а зарегистрирована была в данном жилом помещении с 05 декабря 2002 года.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Имущество вооруженных сил относится к федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, Городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Постановлением Правительства РФ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ» от 25 марта 2010 № 179, было установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.

Согласно пп. «м» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника. В данном случае Министерства обороны РФ в лице уполномоченных органов.

20 июля 2017 года жилые помещения в <адрес> (в том числе и <адрес>) Министерством обороны Российской Федерации переданы в муниципальную собственность МО ГО «Долинский», а 27 декабря 2017 года включены в реестр объектов муниципального жилищного фонда социального использования муниципальной собственности.

Таким образом, истца приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> совместно с членами своей семьи (мужем ФИО6 и ФИО12) на основании ст.ст. 99, 104 Жилищного кодекса РФ, так как они были вселены в качестве нанимателя и членов его семьи, утратившими право пользования не признаны.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилое помещение истца утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

В судебном заседании также установлено, что ФИО1 в 2018 году обращалась в КУМС МО ГО «Долинский» по вопросу заключения договора социального найма на спорную квартиру, однако ей было отказано в заключении договора социального найма, поскольку не представлены правоустанавливающие документы на жилое помещение.

Из материалов дела следует, что истица и члены ее семьи вселились в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку жилое помещение было предоставлено им на основании решения жилищной комиссии войсковой части.

Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Факт отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении спорной квартиры истице и членам ее семьи не препятствует признанию за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением, поскольку фактически между истицей и органом местного самоуправления, после передачи жилого помещения в собственность МО ГО «Долинский», сложились отношения социального найма жилого помещения. Основанием возникновения прав на жилое помещение в домах государственного жилищного фонда является договор социального найма жилого помещения, который имеет бессрочный характер, считается заключенным с момента достижения соглашения между сторонами. Поскольку истица и члены ее семьи вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, без установления предельного срока проживания, продолжают проживать в квартире после передачи её в муниципальную собственность, ФИО1 содержит жилое помещение, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, суд находит требование последней о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом достоверно установлено, что с момента вселения истицы и членов ее сеемьи, а также включения спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности и до обращения в КУМС МО ГО «Долинский» о заключении с ними договора социального найма жилого помещения, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшими право пользования жилым помещением к истице никто не предъявлял.

Кроме этого, ответчиками не предоставлено суду доказательств, что истица и члены ее семьи на настоящий момент занимают спорное жилое помещение на основании иных договорных отношений.

Рассматривая требование истицы о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Судом установлено, что постановлением администрации МО ГО «Долинский» от 21 марта 2018 года № 230-па <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Этим же постановлением установлен срок расселения граждан, занимающих жилые помещения в аварийном доме, до 01 февраля 2023 года.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным, не допускается, поскольку спорная квартира не отвечает требованиям жилого помещения, соответственно, не может являться предметом договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требования о возложении обязанности на КУМС МО ГО «Долинский» заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о возложении обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2018 года.

Председательствующий В.А. Пенской