Апелляционное определение № 33-1700/2026 от 23 февраля 2026 г.

Судья Тимофеева А.М. УИД 38RS0032-01-2025-005576-75

Судья-докладчик Ананикова И.А. № 33-1700/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 февраля 2026 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Ананиковой И.А.,

судей Егоровой О.В., Малиновской А.Л.,

при секретаре Каттерфельд А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3700/2025 по иску прокурора Куйбышевского района г. Иркутска в интересах ФИО16 к администрации города Иркутска, Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 о восстановлении в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области

по апелляционному представлению прокурора

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 6 ноября 2025 г.,

УСТАНОВИЛА:

Обратившись в суд с иском, прокурор в интересах ФИО17 просил признать незаконным и подлежащим отмене приказ начальника департамента жилищной политики Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 12.03.2024 № 580-08-235/24 в части указания ФИО18. членом семьи нанимателя ФИО19. жилого помещения по адресу: (данные изъяты); признать незаконным распоряжение Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от 30.05.2024 № 2391/мр-и, которым ФИО20. исключен из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску; обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 восстановить ФИО21. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений по муниципальному образованию г. Иркутск с 21.10.2020.

Приведенным выше решением суда постановлено в иске отказать.

В апелляционном представлении прокурор Двалидзе Г.В. просит решение отменить. Мотивирует это тем, что включение ФИО22. в договор социального найма в отношении квартиры по (данные изъяты) произведено без его письменного согласия, в его отсутствие в связи с нахождением в служебной командировке (данные изъяты), что свидетельствует о нарушении требований ч. 1 ст. 69, ст. 70 ЖК РФ и права истца самостоятельно распоряжаться своими жилищными правами. Включение ФИО23 в качестве члена семьи нанимателя указанного жилого помещения нарушает его право на получение жилья согласно ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, представители третьих лиц не явились. Суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Ананиковой И.А., объяснения прокурора Комаровой А.А., представителей ответчиков ФИО24., ФИО25., проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц при условии, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, ее размер не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу п. 3.1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае утраты ими оснований, предусмотренных указанной статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Аналогичные положения содержит п. 3 ч. 1 ст. 3 Закон Иркутской области от 28.12.2012 № 164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области». В соответствии с ч. 1 ст. 2 этого Закона детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Иркутской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 7 ст. 4 этого же закона лица, включенные в список, исключаются из списка в случае: утраты ими оснований, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящего Закона, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По делу установлено, что ФИО26., Дата изъята г. рождения, в установленном законом порядке был отнесен к детям – сиротам; в возрасте двух лет ему назначен опекун ФИО27., являющаяся его бабушкой по линии матери; за несовершеннолетним закреплено право пользования жилым помещением по месту жительства его матери по адресу: (данные изъяты)

Данные обстоятельства подтверждены распоряжением Комитета по управлению Правобережным округом администрации г. Иркутска от 07.12.2004 № 303-02-1591/4; приказом управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г. Иркутску от 15.04.2008 № 580/од; приказом управления департамента семейной, демографической политики, опеки и попечительства Иркутской области по г. Иркутску от 16.07.2008 № 1461/од.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от 18.03.2020 № 1113/мр-и по заявлению ФИО28. установлен факт невозможности его проживания в закрепленном за ним жилом помещении по адресу: (данные изъяты), поскольку общая площадь жилого помещения составляет 41,8 кв.м, в жилом помещении зарегистрированы и проживают 4 человека: ФИО29., ФИО30 ФИО31., ФИО32.; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, составляет 10,45 кв.м, что менее учетной нормы, утвержденной решением Думы г. Иркутска от 05.07.2005 № 004-20-140161/5 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г. Иркутске» в размере 15 кв.м (л.д. 124).

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от 21.10.2020 № 4704/мр-и ФИО33. включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску. По его заявлению 03.12.2020 принято решение о предоставлении ему жилого помещения как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Иркутской области (л.д. 111-112).

По месту жительства по адресу: (данные изъяты)

ФИО34 был зарегистрирован 16.12.2008, снят с регистрационного учета 06.10.2023 и зарегистрирован по месту приписки военной службы по адресу: (данные изъяты)

Поскольку многоквартирный дом по адресу: г. (данные изъяты) распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 10.03.2015 № 944-02-000097/15-8 признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории города Иркутска, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением администрации г. Иркутска от 20.05.2019 № 031-06-346/9, реализуемую в рамках региональной адресной программы Иркутской области «Переселение граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», взамен помещения по адресу: (данные изъяты) ФИО35., ФИО36., ФИО37. предоставлено другое жилое помещение.

Как следует из приказа начальника департамента жилищной политики Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска от 12.03.2024 № 580-08-235/24 «О заключении договоров социального найма жилых помещений в связи со сносом домов» и приложения к приказу, в связи с признанием многоквартирного дома по адресу: (данные изъяты) аварийным и подлежащим сносу ФИО38., ФИО39., ФИО40 предоставляется 2-комнатная квартира по адресу: (данные изъяты)

По условиям типового договора социального найма жилого помещения от 12.03.2024 № 005471 нанимателю ФИО41. и членам семьи нанимателя ФИО42., ФИО43 в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение площадью 48,7 кв.м по указанному адресу (л.д. 60-61).

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 1 от 30.05.2024 № 2391/мр-и ФИО44. исключен из списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по г. Иркутску (л.д. 88), по тому основанию, что являясь членом семьи нанимателя жилого помещения по адресу: (данные изъяты), он обеспечен общей площадью жилого помещения 16,2 кв.м (48,7 кв.м/3), т.е. не менее нормы предоставления.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что жилое помещение по адресу: (данные изъяты) было предоставлено в рамках расселения из аварийного жилищного фонда взамен жилого помещения по адресу: (данные изъяты), право пользования которым ФИО45., снявшись в нем с регистрационного учета, не утратил, что влекло для него в силу норм ст. ст. 86, 89 ЖК РФ возникновение права пользования предоставленным жилым помещением по договору социального найма от 12.03.2024 № 005471, в который он обоснованно был включен как член семьи нанимателя, при этом самостоятельного права на обеспечение жилым помещением взамен изымаемого он не имеет, его согласие на предоставление жилого помещения взамен ранее занимаемого не требовалось.

Данные суждения суда не представляются ошибочными судебной коллегии, т.к. снятие ФИО46. с регистрационного учета было обусловлено не сменой места жительства, а обстоятельствами его службы. Будучи включенным в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в связи с установлением невозможности его проживания в жилом помещении по адресу: (данные изъяты), иное основание для обеспечения его жилым помещением как лица, относящегося к данной категории граждан, при снятии с регистрационного учета он установить не просил, об утрате (прекращении) своего права на указанное жилое помещение ответчикам не заявил. Поэтому исключение его из названного списка в связи с утратой оснований для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений согласуется с нормами материального права и обстоятельствами дела.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 6 ноября 2025 г. оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Ананикова

Судьи О.В. Егорова

А.Л. Малиновская

Апелляционное определение составлено 10.03.2026