Постановление № 5-542/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 5-542/2019

№ 5-542/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 ноября 2019 года г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Черных О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Республики <иные данные>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <адрес>, <адрес>, ОГРН №, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

09.08.2019 около 10:20 по адресу: <адрес>, около <иные данные> ИП ФИО1 осуществил допуск гражданина Республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к трудовой деятельности, у которого отсутствовали патент и разрешение на работу, выданные УМВД России по Тюменской области, в результате чего были нарушены п. 4 ст. 13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив административное правонарушение, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 24.2, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение ст. 51 Конституции Российской Федерации ему разъяснены, о чем свидетельствует личная подпись ФИО1 в протоколе.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, суду пояснил, что гражданин Таджикистана ФИО2 имел патент, позволяющий работать в Свердловской области. Просит назначить наказание в виде предупреждения, т.к. внесен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, 28.08.2019 в 13:30 по адресу: <адрес>, было установлено, что 09.08.2019 около 10:20 по адресу: на строительном объекте "Центральный стадион", расположенном по адресу: <адрес>, около <иные данные>, ИП ФИО1 осуществил допуск гражданина Республики Таджикистан ФИО2 к трудовой деятельности, у которого отсутствовали патент и разрешение на работу, выданные УМВД России по Тюменской области.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 72 К № от 28.08.2019, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждаются:

- копией рапорта старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тюменской области от 18.08.2019 об обстоятельствах совершенного правонарушения (л.д. 3);

- копией распоряжения УМВД России по Тюменской области о проведении проверки в отношении иностранных граждан по адресу: <адрес> ( ВОВ) (л.д. 4),

- копией акта проверки от 09.08.2019 №, согласно которого 09.08.2019 в ходе проверки выявлены иностранные граждане ФИО2, ФИО3, ФИО4, нарушающие п. 4 ст. 13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" ( л.д. 5-6),

- копией постановления по делу об административном правонарушении № от 09.08.2019, согласно которого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (л.д. 7-8),

- копией объяснения, отобранного у ФИО3 09.08.2019 об обстоятельствах совершенного административного правонарушения (л.д. 9),

- копией патента серии 66 № на имя ФИО3, выданного ГУ МВД России по Свердловской области (л.д. 10),

- копией паспорта на имя гражданина Республики Таджикистан ФИО3 (л.д. 10),

- копией письменного объяснения ФИО1 от 09.08.2019 (л.д. 11),

- выпиской из ЕГРП №ИЭ № от 27.08.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ИП ФИО1, действия которого судья квалифицирует по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1, признание вины в содеянном и раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания в виде предупреждения.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Определяя конкретную меру наказания ИП ФИО1, судья учитывает, что ИП ФИО1 внесен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). Он впервые совершил административное правонарушение, в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба.

С учетом обстоятельств дела, судья считает, что административное наказание индивидуальному предпринимателю в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы или протеста через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Черных О.А.