Решение № 2А-108/2024 2А-108/2024~М-52/2024 М-52/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-108/2024

Дело №2а-108/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Панкрушиха 10 апреля 2024 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Терпуговой Ю.В.

при секретаре Губской Н.Ф.,

с участием пом. прокурора Панкрушихинского района К.С. Ларина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Панкрушихинского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Велижанского сельсовета Панкрушихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Велижанского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действие.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Велижанского сельсовета <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) администрацией сельсовета проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства не размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в целях общественного обслуживания, что в свою очередь может повлечь нарушение установленных Правилами сроков рассмотрения поданных на проект программы предложений, подготовки мотивированных заключений и утверждения указанной программы профилактики.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Велижанского сельсовета прокурором района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений, администрацией Подойниковского сельсовета не приняты.

В связи с выявленными нарушениями <адрес> просит признать незаконным бездействие администрации Велижанского сельсовета <адрес>, выраженное в неразмещении в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу https:/ervk.gov.ru сведений: о видах контроля осуществляемых их контрольных органах; сведений по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; о нормативных правовых актах в отношении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

Также прокурор <адрес> просит возложить на администрацию Велижанского сельсовета <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения обязанность по размещению в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу https:/ervk.gov.ru сведений: о видах контроля осуществляемых их контрольных органах; сведений по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; о нормативных правовых актах в отношении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора <адрес> Ларин К.С. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Велижанского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему решению.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Велижанского сельсовета <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) администрацией сельсовета проект программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства не размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в целях общественного обслуживания, что в свою очередь может повлечь нарушение установленных Правилами сроков рассмотрения поданных на проект программы предложений, подготовки мотивированных заключений и утверждения указанной программы профилактики.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Велижанского сельсовета прокурором района внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, однако до настоящего времени меры по устранению выявленных нарушений, администрацией Подойниковского сельсовета не приняты.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 3 ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ) порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования (далее – Положение о виде контроля).

Решением Велижанского сельского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства.

В соответствии с п. 2 указанного Положения, муниципальный контроль в сфере в сфере благоустройства на территории Велижанского сельского поселения <адрес> осуществляется администрацией Велижанского сельсовета.

В силу ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ в единый реестр видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля включаются:

1) сведения о видах контроля и осуществляющих их контрольных (надзорных) органах, их территориальных органах и подразделениях;

2) сведения по вопросам осуществления видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 настоящего Федерального закона;

3) иные сведения, предусмотренные правилами формирования и ведения единого реестра видов контроля.

Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, в том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), утверждаются Правительством Российской Федерации.

Оператором единого реестра видов контроля является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Правила формирования и ведения единого реестра видов контроля, том числе в части размещения содержащихся в нем общедоступных сведем и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861, в соответствии которыми контрольные органы обеспечивают внесение и актуализацию в реестре сведений (пп. «б» п.12 Приложения 1 к Правилам).

В нарушение ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф4З в едином реестре видов контроля по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуй сведения об осуществлении администрацией Велижанского сельсовета муниципального контроля в сфере благоустройства.

Мониторинг Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр видов контроля» по адресу https:/ervk.gov.ru показал отсутствие в реестре сведений об осуществлении муниципального контроля администрацией Велижанского сельсовета <адрес>.

В связи с изложенным, усматриваются правовые основания для признания бездействия административного ответчика в данной части незаконным, возложении на него обязанности осуществить необходимые действия.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Допущенные административным ответчиком нарушения являются недопустимыми, свидетельствуют о нарушении прав неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности в области муниципального контроля.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Велижанского сельсовета <адрес>, выраженное в неразмещении в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу https:/ervk.gov.ru сведений: о видах контроля осуществляемых их контрольных органах; сведений по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; о нормативных правовых актах в отношении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

Возложить на администрацию Велижанского сельсовета <адрес> в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения обязанность по размещению в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр видов контроля» по адресу https:/ervk.gov.ru сведений: о видах контроля осуществляемых их контрольных органах; сведений по вопросам осуществления видов муниципального контроля и соблюдения обязательных требований, предусмотренные частью 3 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; о нормативных правовых актах в отношении государственного контроля (надзора), муниципального контроля; перечень объектов контроля отдельно по каждому виду контроля и категории риска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Панкрушихинский районный суд <адрес>.

Судья (подписано) Ю.В. Терпугова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>