Решение № 12-4/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 12-4/2018

Дело №12-4/2018


РЕШЕНИЕ

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Виноградова О.Е., рассмотрев <ДД.ММ.ГГГГ> в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области жалобу генерального директора ООО «ВНК» ФИО1 на постановление <№> по делу об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>,

установил:

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «ВНК» ФИО1, защитник Полякова Е.В., уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы (л.д. 38), в судебное заседание не явились, каких-либо ходатайств в суд не представили.

Должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - главному государственному инспектору отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области ФИО2 процессуальные права разъяснены. Отводов и ходатайств не заявлено.

Постановлением главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области ФИО2 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ООО «ВНК» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Законный представитель ООО "ВНК" - генеральный директор ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением и обратился с жалобой в суд, указав, что отсутствует взаимосвязь между выявленными превышениями нормативов вредных веществ в сточных водах и нарушениями среды обитания объектов животного мира; факт сброса вредных веществ, с превышением предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ сам по себе не образует состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ; не представлено доказательств, что деятельность ООО «ВНК» повлекла изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Целями данной статьи являются охрана животного мира с помощью специальных средств защиты среды обитания и путей миграции животных, предотвращение самовольного воздействия на сложившиеся популяции животных. Сфера действия данной статьи охватывает разнообразную деятельность производственного характера (промышленность, сельское хозяйство, транспорт, энергетика), оказывающую влияние на среду обитания животных.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировки территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 50 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Федерального закона N 166-ФЗ меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.

Статьей 52 Федерального закона N 166-ФЗ предусмотрено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 N 1045 установлен запрет на осуществление промышленными, коммунальными, сельскохозяйственными и иными предприятиями сброса в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенных и необезвреженных сточных вод, а также производственных, бытовых и других видов отходов.

В судебном заседании установлено, что в период <ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Ивановской области проведена внеплановая выездная проверка деятельности ООО «ВНК». В ходе данной проверки было выявлено, что очистными сооружениями ООО «ВНК» осуществляется сброс неочищенных сточных вод в рыбохозяйственный водоем высшей категории - реку <данные изъяты><адрес>. По результатам лабораторных исследований проб воды от <ДД.ММ.ГГГГ> и <ДД.ММ.ГГГГ> выявлено превышение предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ водоемов рыб хозяйственного назначения (ПДКр.х.) загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах, а так же в реке <данные изъяты> ниже места сброса сточных вод.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколами количественного химического анализа проб воды, расчетом размера вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, протоколом об административном правонарушении, в котором генеральный директор ООО «ВНК» ФИО1 указал, что с протоколом согласен, иными материалами дела об административном правонарушении.

Таким образом, в судебном заседании установлен и подтверждается вышеприведенными доказательствами факт нарушения указанных положений действующих нормативных правовых актов и факт совершения правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ при сбросе неочищенных сточных вод ООО «ВНК» в реку <данные изъяты>.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО "ВНК" предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, либо невозможность принятия этих мер, вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Вывод должностного лица о наличии в действиях ООО "ВНК" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП является правильным.

Доводы жалобы об отсутствии взаимосвязи между выявленными превышениями нормативов вредных веществ в сточных водах ООО «ВНК» и нарушениями среды обитания объектов животного мира; об отсутствии доказательств изменения среды обитания объектов животного мира и ухудшения условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции не могут быть приняты во внимание, поскольку правонарушение, предусмотренное ст. 8.33 КоАП РФ имеет формальный состав, административная ответственность установлена за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов вне зависимости от причиненного в результате этого правонарушения вреда.

Постановление о привлечении ООО "ВНК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено юридическому лицу с учетом характера правонарушения в минимальном размере, предусмотренным санкцией ст. 8.33 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы являться основанием к отмене или изменению обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Ивановской области ФИО2 <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении ООО «ВНК» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течении 10 суток с момента получения его копии заинтересованными лицами.

Судья: О.Е. Виноградова