Решение № 2А-1301/2019 2А-1301/2019~М-1236/2019 А-1301/2019 М-1236/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-1301/2019

№а-1301/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2019 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Хохлачевой О.Н.,

при секретаре Боброве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-1301/2019 по административному иску прокурора Приволжского района Астраханской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Астраханской области о признании информации, размещенной на электронной странице сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приволжского района Астраханской области обратился в суд с заявлением, указав, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-сайт: http://www.priborstop.com/jelektro-schetchiki/, содержащий предложение к приобретению счетчиков электроэнергии с пультом с целью хищения электроэнергии. Наличие в свободном доступе на Интернет-странице http://www.priborstop.com/jelektro-schetchiki/ указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц. Установлено, что вход на сайт осуществляется свободно, не требуется предварительная регистрация, введение пароля. То есть, ознакомиться с содержанием страниц может любой пользователь сети Интернет. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, отсутствуют ограничения на её распространение и передач. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета электроэнергии, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

В связи с чем, административный истец просит суд признать информацию о предоставлении временной регистрации, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://www.priborstop.com/jelektro-schetchiki/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Суслов В.В. уточнил исковые требования, а именно адрес: http://www.priborstop.com, административный иск поддержал с учетом уточнений.

Представитель Управления Роскомнадзора по Астраханской области в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-сайт: http://www.priborstop.com, содержащий сведения о способах хищения энергоресурсов (электроэнергия).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, в силу пункта 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Закон) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 153, частью 1 статьи 157 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу приборов учета воды, газа и электроэнергии с помощью магнитов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Кроме того, действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, подпадают под признаки преступления, предусмотренного статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации «Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием», а также под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27.1 КоАП РФ (причинение имущественного ущерба путём обмана или злоупотребления доверием).

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Свободный доступ к таким статьям пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Таким образом, размещенная на сайте http://www.priborstop.com информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 9 Закона установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Закона позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Закона предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие. информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 названного закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе http://www.priborstop.com указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установление правового состояния информационного материала, факта, имеющего юридическое значение в судебном порядке необходимо в связи с тем, что в ином порядке документы, удостоверяющие факт признания указанной информации - информацией, запрещенной на территории Российской Федерации, получить не представляется возможным.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам части 2 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-странице сайта с адресом: http://www.priborstop.com запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: О.Н.Хохлачева

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2019 года.

Судья: О.Н.Хохлачева